時事議題：廢物處理
【明報專訊】香港人2019年共產生567萬公噸都市固體廢物，較2010年693萬公噸下降18%，回收量及回收率卻屢見新低，更多廢物棄置堆填區。香港現時處理廢物有何方法，各方法又有何利弊？
．港人每日垃圾生產量(圖)
．2019年棄置於堆填區的都市固體廢物量(圖)
■香港處理廢物的方式
1. 堆填區
堆填區是香港主要處理廢物的方式，市民棄置的廢物會先經由廢物轉運站壓縮，再轉運至策略性堆填區棄置。香港共有3個策略性堆填區，分別是位於打鼓嶺的新界東北堆填區、位於將軍澳大赤沙的新界東南堆填區及位於屯門稔灣的新界西堆填區。
堆填區飽和
據環保處資料，自1990年代起運作的3個堆填區均面臨飽和，新界東南堆填區正擴建，預期2021年啟用。另政府亦正規劃新界東北堆填區及新界西堆填區擴建計劃，期望3個堆填區擴建後能沿用至2030年代。
氣味及污水問題
堆填區較常面對的爭議包括氣味及污水滲漏問題。新界東南堆填區1994年啟用後，將軍澳居民就氣味問題投訴不絕。環保署2013年成立「駐地異味監測隊」，約4個月內每日到堆填區鄰近屋苑做臭味調查，結果顯示逾半日子有調查員聞到臭味。該堆填區2016年起改為只接收建築廢物，區內氣味投訴大減。
堆填區滲濾污水若處理不當，屬嚴重污染物。2018年屯門稔灣的新界西堆填區懷疑滲漏污水，流入附近河溪。立法會議員田北辰委託生產力促進局到涉事河流抽水化驗，發現氨氮(阿摩尼亞)最高超出漁護署水產養殖指引近9500倍。田北辰稱曾接獲下白泥村民投訴，懷疑因堆填區污水滲漏，污染村內漁塘及后海灣蠔排，導致大量魚蝦死亡。環保署承認事件涉及堆填區承辦商沒妥善處理雨水收集裝置的開關掣，污染堆填區附近的大水坑。
修復需長時間
香港有13個已關閉堆填區，共佔地約300公頃，約15個維園的面積。已關閉的堆填區現已完成修復工程，已修復的土地因沉降及地質等問題，無法承受建造多層建築物或其他重要用途。
2. 焚化爐
政府設綜合廢物管理設施(焚化爐)，望以焚化技術處理無法回收的廢物，正於石鼓洲興建的焚化爐預期2025年啟用。焚化技術一般能將廢物體積縮減約90%以上，過去焚化爐會產生嚴重空氣污染問題，近年的新技術對環境影響有所改善，大部分新式焚化設施並配備熱能回收及發電裝置，可轉廢為能。
石鼓洲焚化爐技術
- 廢物在充足空氣供應下，以850℃以上高溫燃燒多於兩秒，以確保廢物徹底燃燒，防止產生二噁英和一氧化碳
- 燃燒過程釋放的熱能在鍋爐內產生蒸汽，推動連接發電機的蒸汽渦輪產生電力，料所產電力每年足夠10萬住戶使用，可減少44萬公噸溫室氣體排放(2018年經發電產生的溫室氣體排放量約2625萬公噸)
- 燃燒廢物時產生的廢氣將透過淨化系統處理，以確保符合排放標準
- 廢物經燃燒後會產生爐底灰及來自廢氣淨化裝置的飛灰。爐底灰可循環再用成建築物料或棄置於堆填區。飛灰則會先以化學劑(如水泥)固化，後棄置在專用堆填區
再建焚化爐爭議
石鼓洲垃圾焚化爐工程尚未完成，新藍圖已提及中長遠目標籌備發展新的轉廢為能設施。
支持：土地資源珍貴
新藍圖提及堆填區即使經修復亦用途有限，在土地資源珍貴的前提下，如在2035年前建成足夠的轉廢為能設施(焚化爐)，就能考慮縮減新界西堆填區原來約200公頃的擴建佔地，有效減少香港對堆填區的過度依賴。
反對：減廢、回收更重要
綠惜地球及綠領行動批評指出，垃圾焚化爐並非最佳減廢措施，將燒掉大量有用資源，而在未有完善的減廢及回收政策下，無足夠理據興建焚化爐。
3. 回收廢物
近年香港回收量偏低，都市固體廢物回收量更由2010年的360萬公噸降至2019年的164萬公噸。
．都市固體廢物回收量(公噸)(圖)
．2019年都市固體廢物回收量(公噸)(圖)
■回收廢物難題
除國際回收物料價格大跌及內地收緊進口限制等負面影響外，香港要提升廢物回收量亦面對不少困難。
回收桶成效低
三色回收桶面世逾20年，一直由食環署、康文署及房屋署等管理，惟回收量一直偏低，環保署2020年10月起接手管理三色桶。翻查資料，2018年全港三色桶回收廢紙、金屬及塑膠量，分別只佔3種物料整體回收量3.7%、0.18%及0.43%。申訴專員公署2020年12月宣布將主動調查環境局和環保署對三色桶的管理和回收桶計劃的成效。
三色桶被當成垃圾桶
負責收集逾2000組三色回收桶物料的承辦商碧瑤綠色集團主席吳永康表示，市民放入三色桶的物料中，約一半是不能分類的「垃圾」，反映回收意識仍薄弱，「將三色桶當垃圾桶用」。他說環保署接手管理全港路邊三色桶後，正配合該署檢討及改善回收成效，包括將垃圾桶和回收桶「分家」、增加回收廢塑膠容量，以及分析回收數據，將三色桶放在較多人流的地點等，希望增加回收量。
膠樽徵費爭議
本港2019年棄置堆填區的塑膠飲料容器約15.5億個，回收率0.5%。為加強回收，政府計劃推行塑膠飲料容器生產者責任計劃，建議部分出售膠樽裝飲品的店舖提供「回樽及回贈」(俗稱「按樽」)服務，市民每交回一個膠樽可獲回贈0.1元；政府按「污染者自付」原則，並向飲料製造商及進口商收取每個500ml膠樽0.5至0.65元的循環再造徵費，以支付計劃的經費。
業界應減徵費
由飲品入口商、零售商、回收商和環團組成的組織「免『廢』暢飲」認為，每個膠樽回贈5仙(0.05元)已有足夠誘因推動回收，亦可減少轉嫁消費者的成本；業界徵費則降至每個膠樽0.2元較合理，與蘇格蘭相若。
環團：回贈金額太低
綠惜地球高級項目主任劉兆朗對計劃表示歡迎，但認為每個膠樽回贈0.1元太低。該組織分析全球25個實施膠樽按樽制地區的回收情况，按樽金額平均0.9港元，平均回收率73%，建議本港回贈金額以0.5元為起點，相信可提升回收率至七成或以上。
紙包盒欠回收計劃
綠色力量助理教育及項目經理余健綱引述飲品「免『廢』暢飲」2018年發表的研究報告，2017年市面紙包飲品盒有3.7億個，約佔市面飲品約17%，僅次膠樽，但政府未有計劃向紙包飲品盒徵費。
政府：須考慮回收市場及能力
環保署稱，將其他產品引入生產者責任計劃必須全面考慮需要、可行及優次，尤其本地回收市場是否具備技術及處理能力將容器轉化為具市場價值的物料。而紙包飲品盒由紙、塑膠、金屬薄膜等物料複合製成，須透過特殊技術分離才可有效回收，由於成本高昂，香港可供回收再造的出路不多。
環團：回收資助力度不足
綠色力量獲回收基金資助279萬元於2020年7月起推行「現金回收紙包飲品盒計劃」，以每個5仙的價格向前線回收者提供補貼，街角回收店及出口商分別獲補貼2仙(0.02元)與1仙(0.01元)。計劃半年回收約2.3公噸飲品盒，只為目標的1.5%。綠色力量助理教育及項目經理余健綱稱，不少回收舖以量小、金額欠吸引等理由退出，綠色力量亦曾向回收基金申請增加補貼金額但不獲批，故回收量未能改善。
園林廢物處理廠成效存疑
政府2020年6月稱會在屯門興建臨時園林廢物處理中心，接收政府部門收集的園林廢物。首年目標每日處理30公噸園林廢物，第二年增至每日60公噸。環保署表示會透過3項措施吸納經處理的廢木，包括使用園林廢物堆肥、將園林廢物轉化成生物炭，以及供藝術家再造成不同物品；惟當中只有生物炭項目有具體計劃，最快2022年在環保園設廠，每日處理量為15至20公噸，其餘兩個項目均無估計可吸納多少園林廢物。
香港中文大學生命科學學院退休教授趙紹惠表示，處理中心負責破碎廢木，只是做了一半，政府直至2022年才試驗將廢木材轉化成生物炭，料吸納量有限，按政府目前公布的計劃，未能為園林廢物找到出路。
[通通識 第703期]
