【明報專訊】新聞撮要
環境局發表2016年廢物統計報告，市民人均棄置垃圾量創23年新高，2016年每人每日平均棄置1.41公斤垃圾，是1993年以來最高。報告亦顯示2016年棄置在堆填區的都市固體廢物高達379萬公噸，為歷來最高。
廚餘棄置量大增
報告顯示，2016年全港都市固體廢物製造量為570萬公噸，按年下跌0.7%，當中有379萬公噸(66%)以堆填處理，按年上升8萬公噸，餘下191萬公噸(34%)回收。廚餘佔棄置於堆填區的都市固體廢物的比例最高，達35%，重量按年上升6.5%，每日棄置在堆填區的廚餘高達3600公噸。環保署補充，2016年家居廚餘人均棄置量為每日0.32公斤，按年跌3%，顯示住戶對減少廚餘的認識日漸加深；惟工商廚餘增加，令整體棄置量上升。
固體廢物回收率17年最低
報告亦反映港人回收意識薄弱。報告顯示，2016年都市固體廢物的回收率按年下跌1個百分點，只有34%，是17年來最低。環保署表示，2016年97%回收廢料出口循環再造，約有40億元出口收益，但近年國際市場持續不景氣，窒礙本地回收物料的需求及價格，預期未來仍會繼續拖累本地回收再造業的整體表現。各種可回收廢物中，以廢紙表現最差，回收率由2012年的63%持續下降至2016年的50%，下降原因主要是內地嚴格執行廢物進口管制政策。廢塑膠回收率則從最低的2015年10.5%反彈至14%，受惠於石油價格回升，塑膠回收物料的需求亦相應回升。
環保團體綠惜地球分析，內地進一步收緊廢料入口標準，加上政府2017年12月推出新一輪宣傳，呼籲市民只回收「三紙二膠」(即紙皮、報紙、辦公室用紙及1、2號廢膠)，預料廢物回收率會繼續下跌，意味與政府定下2017年人均每日棄置量1公斤的減廢目標愈來愈遠。該組織建議政府繼續接收其他廢紙及廢膠，建立健全回收系統，挽回公眾對回收系統的信心。
——綜合《明報》報道
■知識增益
內地收緊廢物進口政策
內地當局在2017年7月18日發布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，收緊內地回收物料進口政策，拒收高污染固體廢物，廢塑料、未經分類廢紙、廢紡織原料、釩渣等24類廢物逐步禁止入口。香港依賴出口內地處理本地廢紙及廢塑膠，因此受到極大影響。
綠色和平污染防治項目部主任劉華說，中國禁止高污染固體廢物進口有利改善環境，但影響全球垃圾貿易。劉華表示，1980年代中國因為原材料不足，開始進口可用作原料的固體廢物，俗稱「洋垃圾」。中國逐漸成為全球固體廢物貿易中心，每年進口固體廢物約佔全球垃圾貿易量的56%。但中國回收設施的水平較低，對環境及人民健康造成嚴重影響。劉華認為，禁令會撼動全球垃圾貿易格局，固體廢物可能轉移至其他國家，且原材料可能短時間內短缺，紙、塑膠等原材料價格或會上漲。
◆香港政府建議的應對措施(見表)
◆香港垃圾問題(見圖)
■模擬試題及答題指引
資料回應題
1. 描述資料中顯示的香港廢物及回收問題。
◆參考答案
都市固體廢物垃圾增加
2016年棄置在堆填區的都市固體廢物達379萬公噸，按年上升8萬公噸，為歷年最高。每人每日平均棄置1.41公斤垃圾，亦是自1993年以來最高
廚餘佔都市固體廢物比例最高
資料顯示每日棄置在堆填區的廚餘高達3600公噸，廚餘佔棄置於堆填區的都市固體廢物的比例最高，反映港人有浪費食物的情况
回收率低
另外，資料顯示2016年都市固體廢物回收率比2015年下跌1個百分點，只有34%，是17年來最低。各種可回收廢物中，以廢紙回收率下跌情?最嚴重，由2012年的63%持續下降至2016年的50%，反映港人回收意識薄弱
◆延伸回應題
2. 「垃圾徵費能提升市民的回收意識」，你有多大程度同意這說法？
解題
?答題重點是都市固體廢物按量收費能否提升市民的回收意識，而非是否同意政策
?答題時需清楚交代垃圾徵費帶來的經濟誘因或會如何影響市民處理垃圾的方法
?「多大程度同意」題需撰寫駁論，指出另一立場的論點，並反駁其問題漏洞，豐富論述，但不需完全否定該相反論點
參考答案
◇較大程度同意
提供經濟誘因：垃圾徵費是希望從經濟誘因提醒市民減少製造廢物，提倡「揼少?，慳多?」。市民希望減省處理垃圾開支，就會由廢物處理着手，揀撿能回收的廢物，減少棄到堆填區的垃圾，增加回收廢物的動力
宣傳輔助：為配合計劃，政府會利用宣傳片、廣告、外展隊等方式協助垃圾徵費推行，在多方宣傳下，市民將更了解垃圾徵費背後鼓勵環保回收的原因，提升他們的回收意識
◇較小程度同意
阻嚇力有限：垃圾徵費費用並不高昂，對有經濟能力的市民和企業來說，他們可能不以為意，部分企業甚至會把費用轉嫁到消費者，因此不會回收更多廢物。政府於2009年實施首階段膠袋徵費，但膠袋棄置量仍按年上升，反映徵費計劃對市民減少製造垃圾及提升回收意識的成效有限
轉移視線：垃圾徵費對基層和中小企來說是額外開支，他們或不滿政府徵收費用，令他們百上加斤，焦點集中在開支費用上，與政府希望提升回收意識的期望相違背
顧問教師：鄧婉君老師
[通通識 第492期]
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