【明報專訊】免費電視發牌風波，引來公眾對行政會議職權關注，《明報》11月16日舉行「特首普選與有效管治」系列座談會之三，請來政界中人曾鈺成、李永達、羅范椒芬、湯家驊、田北俊，與新力量網絡葉健民一同探討行政會議去向。與會者一致認同，行會作為顧問為政策護航的角色，漸漸減退，行會組成及運作需要變革。曾鈺成更提出，行會未來可變內閣，由官員出任，只保留一兩名非官守成員便可。不過，羅范椒芬不認同，認為行會應存有獨立人士的聲音，至於是否應委任政黨「箍票」，與會者亦有分歧。
曾任行政會議非官守成員的曾鈺成說，據他觀察，行會過往實際主要有幾個職能，包括給意見特首、反映民意、協助在立法會箍票及為政策護航，但他質疑，這幾項職能，其實均有「內在矛盾」。他舉例，行會中的金融顧問要給特首意見，當然要在範疇內有一定角色，但這些顧問在談及金融問題時，或因利益衝突而要退席；又例如反映民意，「比如你不讓泛民入去，好大份民意你代表不到」，因此有必要改變。
曾鈺成倡大削非官守 羅范不同意
曾鈺成說，以往有非官守成員十分認真，如夏佳理、張建東「真係逐行逐行同你睇」文件，問題是行會成員所獲支援不足，很難要求非官守成員做得好。他建議日後只由問責官員組成行會，若擔心與《基本法》條文有牴觸，要保留社會人士，則可只保留一兩名非官守成員「聊備一格」。
湯家驊批評，《基本法》一方面寫明行會是協助特首決策的機構，另一方面要輔助施政，便應是個別行業有影響力的代表，但這些代表和行業關係「千絲萬縷」，意見難以中肯，他形容行會是「怪胎」，認為行會要專業意見，大可委託中策組做研究，或找專家請教，行會成員反而是要掌握民意的人。
羅范倡邀大黨黨魁 葉健民倡涵左中右
羅范椒芬說，首任特首董建華年代，的確政策在政務司長下的政策委員會期間已討論成形，到呈交行會時改變不大，但她認為，行會仍應有獨立社會人士作「arbitration(仲裁)」角色，她承認，現時共14個非官守成員，人數太多，但保留一定數量的獨立人士可確保持平，免卻行會議題成純利益討論。
羅太認同行會應多做點政治工作，替政府護航拉票，反映民意，建議委任佔多數支持黨派的黨魁入行會，她說短期內政黨亦未必有很多人適合做問責局長，黨魁入行會，政治功能是協助政府爭取立法會通過政府法案，「反而更實際」。
葉健民建議，特首應在行會委任左、中、右的政黨人士組成執政聯盟「基本盤」，減低游說成本，基本盤能由官守議員組成，亦可是非官守議員。他所指的基本盤的黨友，可能在立法會只得10多票，但他認為，票數非最關鍵，只要左、中、右政黨人物都在內，便能為其他政黨提供掩護，如民主黨支持某議案，公民黨支持時壓力會小一點。
李永達﹕跨黨組委會未必不可行
李永達質疑公民社會發展速度加快的情况下，行會成員箍票作用淡化。他指出，現時立法會議員投票意向，也不再是政黨「說了算」，會受公民社會影響。他指末任港督彭定康曾提出由不同黨派組成12人委員會，與政府就政策商討，這方法未必不可行。他認為，類似的委員會能為政府於立法會爭取穩定支持。
田北俊說，近年行會組成跟一國兩制愈行愈遠，行會成員在界別中不夠分量，例如前行政局成員李鵬飛、鍾士元等，過去於商界「say no邊個敢話yes」，他並批評行會委任「鋪鋪清」，在特首當選後才「埋堆」。他直指政府取態「愈行愈左」，日後再能合組「八黨聯盟」、由跨黨派代表共議政策的機會很低，而行會委任雖由特首決定，「係人都知中央可以給意見」。
〔「特首普選與有效管治」系列座談會〕(系列之三)
明報記者
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