【明報專訊】公私營合作發展農地被視為短中期的土地供應選項，最近成立的「香港濕地保育協會」調查發現，現時位於濕地保育區內至少有400公頃魚塘被劃為「綜合發展及濕地改善區」，包括南生圍及新田等，獲批發展項目數量雖然不多，但對生態仍存在威脅。協會建議容許發展商將濕地保育區內的發展項目，轉移至外圍的1200公頃濕地緩衝區，避免核心保育地帶遭破壞，但發展商須將部分收益投放於原本持有的魚塘地，作為保償。協會已於本月中將意見提交土地供應專責小組。

土地供應專責小組的諮詢文件顯示，現時大型發展商持有不少於1000公頃新界農地，透過公私營合作模式，可釋放更多土地以供發展。

WWF香港前濕地保育總監創立

今年7月成立的「香港濕地保育協會」是非牟利團體，主席劉惠寧博士是兩棲類專家，1990年代曾在赤�P角填海興建機場前拯救230隻香港獨有的盧文氏樹蛙；劉惠寧創立濕地保育協會前，是世界自然基金會香港分會濕地保育總監，協會成員還包括綠色力量副主席文志森。

容發展商把保育區項目轉緩衝區

被問到為何提倡發展濕地緩衝區，劉惠寧說最近到濕地保育區觀察，發現不少魚塘因缺乏管理，雜草叢生，魚塘乾涸，雀鳥站在塘壆覓食的情?已不復見，反映這些魚塘的生態價值下降。他說單靠制訂保育區及緩衝區，未必能有效保育濕地，認為土地大辯論提供了一個契機去檢討現有機制，為濕地保育及發展尋找出路。

協會檢視1800公頃的濕地保育區內，至少有400公頃土地被劃為「綜合發展及濕地改善區」地帶，佔整體約兩成；至於外圍的濕地緩衝區，面積約1200公頃，當中已有80公頃土地獲批准作低密度發展，按照規劃指引，須作濕地緩解措施或補償，預料將來會有愈來愈多的細小補償濕地散落在后海灣，但協會認為，管理大面積及相連的濕地，成效會較高。

因此，協會建議適量放寬濕地緩衝區的地積比率，增加房屋發展密度，吸引發展商透過換地，將保育區項目「轉移」到緩衝區，及將部分收益投放到荒廢魚塘，加強保育管理，達到雙贏局面；協會又認為長遠應成立獨立及法定的保育基金，託管所涉及的濕地和款項，以及審批濕地轉移申請，釋除公眾對「官商勾結」的疑慮。

項目收益投放保育荒廢魚塘

資料顯示，濕地保育區內的大型發展項目包括由前賭王傅老榕家族及�痚繰捰辰]團的元朗南生圍發展計劃，1990年代起多次申請在南生圍建豪宅，全遭城規會否決；至於長實的豐樂圍項目，城規會於2013年11月批准興建19幢住宅，惟目前仍未動工，據悉發展商與漁護署仍在商討成立保育基金，未有最後定案。

明報記者 馬耀森

[土地諮詢總結?系列之六]