【明報專訊】國家發改委學術委員會秘書長、全國港澳研究會理事張燕生表示，大灣區並非人員通關愈便利往來愈好，國家制定相關政策時充分考慮了香港的承受能力，稱過去曾經考慮得不夠好，港澳普通市民對自由行產生巨大反彈，國家必須控制內地人員前往香港，適當地製造障礙，一點一點探索前行。

明報記者 鄭海龍

「充分考慮香港承受力」

張燕生日前接受本報記者訪問表示，過去40年，開放改革帶來了很大進步，包括貿易投資在自由化和便利方面粵港澳做得很好，但也涉及一個問題，就是「粵港澳是有界的，是一國兩制」；現在內地人到港澳還是很困難，需要辦一個多月的手續。他稱其實要便利很容易，但國家要控制，因內地有14億人，香港則是700萬人，如果太便利，對香港來講不可承受。

他認為，國家制訂相關政策時充分考慮了香港的承受能力。「我們曾經考慮得不夠好，港澳普通百姓對自由行產生巨大反彈，就是因為14億人的經濟體和700萬人的經濟體之間自由化和便利化是有限制的」。他說，從這角度，就要在通關便利上製造障礙，「如果沒製造障礙的話，香港老百姓就會用各種極端方式反彈，因此必須一步一個腳印，一點一點探索前行」。

大灣區誰主導 「看主導的是什麼」

對於粵港澳大灣區由誰主導，張燕生表示，「誰主導看能力，比如金融，全球優勢在香港，創新全球優勢在深圳，陶瓷製造業在佛山，看主導的是什麼」。不過他認為，港澳對灣區建設有不可替代作用，例如在發展現代製造、創新及金融，港澳在大灣區中有特別明顯的優勢。

他說，創新需要一流大學，香港有4所在全球排名100內的大學，「這對深圳尤其重要，因研發創新需要世界一流大學，因此深圳和香港在人才合作方面，香港有�茷D常重要的優勢」。第二，大灣區發展需一流直接融資體系，做成資本市場，毫無疑問香港就是世界金融中心。第三就是一流的現代服務，這都是香港和澳門的強項，航運、貿易服務、信息服務、專業服務，香港有世界級優勢；澳門在文化娛樂旅遊休閒有世界級優勢。因此粵港澳合作是將港澳世界級優勢和珠三角結合起來。

港澳研究會副會長：要給港人獲得感

全國港澳研究會副會長郭萬達表示，大灣區本身的動因是支持港澳融入國家發展大局，也發揮港澳在對外開放功能的作用，對整個國家開放有重要作用，而大灣區也要給港澳居民有「獲得感」，包括怎樣解決港澳居民在內地的同等待遇問題，「這個也是很重要的」。

中央設立大灣區建設領導小組，郭說這是重要協調機構，成員包括港澳特首、發改委、港澳辦、中聯辦以及廣東省官員等，「中央層面制定很多政策，比如金融開放、人員簽證、海關、邊檢等都要這個機構來協調」。他稱除了大的規劃，還有一些專項規劃，如交通基礎設施，將來還包括能源、垃圾處理、環保等都要協調。