北京聞風

12月初結束的中央經濟工作會議上，「保障國家糧食安全」意外成明年經濟工作任務之首。在剛結束的中央農村工作會議上，罕見不提糧食「十一連增」，而是強調糧食安全。如此重視糧食安全，海內外也多少有些不解。

保障糧安成明年經濟要務

據接近決策層人士透露，從資料來看，內地糧食實現「十連增」，但2012年糧食自給率現嚴重問題，首跌破90%，低於95%目標，這對中國領導人來說很難接受。

事實上，總書記習近平在中央經濟工作會議前赴山東調研時強調，保障糧食安全對是中國永恆的課題，任何時候都不能放鬆。

同時，此次農村工作會議強調「各級黨委要加強對『三農』工作的領導」。據上述人士透露，黨委在農村的工作一直以來有些被動，領導地位受影響。強調黨管農村，體現了本屆中共領導人決心加強和鞏固中共在農村工作方面的領導。有別往年大多是總理或分管副總理出席，今年七常委全部參加，充分說明新一屆領導人對於三農問題的重視。

此次農村工作會議還以罕見的嚴厲態度，強調「耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守」。今年以來，一些專家學者對18億畝耕地紅線提出了質疑。由國家發改委發展規劃司司長徐林、國家開發銀行副行長袁力等官員撰寫的《土地制度改革和新型城鎮化》報告，建議「改變嚴守耕地紅線的思路，擴大城鎮建設用地規劃」。經濟學家茅于軾也頻頻在媒體上撰文反對堅守18億畝耕地紅線，引起社會廣泛關注。

消息人士透露，部分專家的質疑，可能引起了中共高層的一些動搖，所以此次農村工作會議重提嚴守18億畝紅線，在於統一決策層意見。

分析指出，保證18億畝耕地紅線有其深意。因地方政府在土地財政驅使下，有極大動力將糧田轉化成非農用地，「說的是18億畝，但各地紅線是天天在突破，放開後將一發不可收拾，18億畝需要作為一個保護耕地和糧食安全的槓桿存在。」