時事議題：強積金爭議
【明報專訊】強積金制度2000年12月開始推行，強制要求僱員及僱主定時向強積金計劃供款，至今運作20年。強積金於2020年6月30日的資產淨值達9678億港元，金額媲美特區政府的財政儲備。強積金是否為市民提供足夠的退休保障？
◆爭議1：基金收費高回報少？
香港社會服務聯會(社聯)於其網頁指出，強積金的金額直接取決於長者退休前的收入及供款年期，因此對在職貧窮者而言，強積金制度延續其退休前的貧窮狀况。工聯會鄧家彪指出，有連續供款19年的員工累算強積金只有約42萬元，退休保障嚴重不足。
強積金另一爭議為回報飄忽及基金開支高昂。工聯會強積金關注組2020年11月發現有15個強積金基金的基金開支比率高於整體平均的1.45%水平，最高開支比率的達3.04%，但該產品由推出至2020年的回報只有1.34%。爭取全民退休保障聯席2020年12月撰文分析，假設員工月入1.5萬元，以強積金年回報率的最新數字(3.6%)推算，若無任何基金開支，45年後的累計積蓄約為203萬元，但扣除平均基金開支比率1.45%計算後，累積儲蓄只有約137萬元，只有原本累計儲蓄的約67.4%，基金公司「食水深」。
回應：應視為長期投資
積金局主席黃友嘉指出，強積金的特點就是幫助一般人建立理性的投資紀律。他亦於網誌回應有人稱強積金每月的供款金額「濕濕碎」，猶如「雞肋」。黃友嘉表示強積金制度跟傳統零售基金不同，不設投資門檻，讓不同階層的打工仔都能以可負擔的資金投資優質基金產品，透過強積金積少成多。
基金開支13年降逾三成
積金局機構事務總監及執行董事鄭恩賜2020年9月表示，自從一站式「強積金基金平台」於2019年4月推出後，已有超過40個基金和涉及10個強積金計劃下調管理費，平均下調幅度達20個點子(100個點子等於1%)；截至2020年7月，基金開支比率已從2007年底下降逾三成至1.45%。但他稱基金收費仍有下調空間。
◆爭議2：強積金對冲機制
現時僱主可用僱員強積金中的僱主供款部分抵消僱員離職時的長期服務金或遣散費。強積金對冲金額連年增長，2020年首季有15.36億，是2015年首季的兩倍。2018年《施政報告》稱會在本屆政府任期內(2022年7月前)實施取消對冲安排。但2020年11月政府計劃推遲至下屆立法會才提交草案，即最少在2021年尾才能開始審議。
．2018年《施政報告》取消對冲機制方案(表)
增僱主及政府負擔
自由黨黨魁鍾國斌2020年11月8日指出，現時經濟形勢僱主處於生死存亡，若政府繼續推動取消對冲會有反效果，有公司會在取消對冲前「先解僱、冲晒佢」。他亦稱政府未來一段時間財政「見紅」，補貼企業的293億元亦是負擔。中華廠商聯合會副會長、經民聯吳永嘉認為，政府硬推取消對冲或會導致提早裁員，他同樣認為政府要「落水」的承擔額，對政府財政十分吃力。香港總商會總裁梁兆基認為，政府應全面檢討強積金制度，包括遣散費、長期服務金等，而非單撤銷機制。
疫下加強保障更迫切
香港大學社會工作及社會行政學系榮休教授周永新表示，香港失業率已升至6.4%，失業者多為低薪僱員，他們被裁的最大損失並非失去工作，而是強積金僱主供款很多被對冲至零，對退休保障影響很大，未來失業率上升，被對冲掉的金額一定愈來愈多。工黨張超雄表示，長者貧窮問題嚴重，而取消對冲至少令基層有一定退休保障，現時很多僱員被迫提早退休，政府押後修例後果嚴重，最終要公共福利「埋單」。
．勞工權益(圖)
■模擬試題
◆資料A：圖表
2019年5至6月香港所有行業 全職員工工時統計(表)
◆資料Ｂ：綜合報道
國際勞工組識(ILO)1935年訂立《40小時工作周公約》，以每周工作時數40小時為原則。2019年4月ILO發表報告《安全與健康是未來勞工重心：基於百年經驗》指出，全球有36%的勞動人口每周工作時間多於48小時，屬於過長。
2018年選定先進地方 每周平均工時(圖)
◆資料C：新聞報道撮要
工業傷亡權益會組織幹事蕭倩文稱，每年接觸到10多宗在工作期間猝死，家屬即使有懷疑過勞死，卻無法例標準可參考以向僱主追討。她建議政府定義「過勞死」，例如每周超時工作時數、離世前連續工作時數、生前工作量等，並納入《僱員補償條例》，讓家屬可循法例追討。香港中文大學社會工作學系副教授黃洪認為，長工時會損害打工仔身心健康，例如患心血管疾病風險亦會提升。
資料來源：〈每月加班逾百小時」 日本有「過勞死」定義〉，《明報》，2019.05.01
■資料回應題
(1) 描述資料A及B數據所反映的特徵。
(2) 參考資料及就你所知，指出香港勞工面對有關工時的問題，並解釋對社會的一項負面影響。
◆延伸回應題
(3) 「為標準工時立法能顯著地提升香港社會的生活質素。」你在多大程度上同意這看法？
(答題指引見另文)
■相關概念
在家工作(Work From Home)
勞工權益(labour rights)
工作倦怠(burn-out)
[通通識 第685期]
