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[昔日明報]

 
港聞
 香港人口政策問題

【明報專訊】中港爭議過去兩年成為香港其中一個最重要的爭辯。自由行人數不斷上升,由每年只有數百萬遊客人次,上升至近年約三千萬遊客人次。自由行旅客在港的一些不文明舉動,以至走水貨令香港如奶粉等必需品價格急升,甚至出現短缺,引來不少香港人反感。這種情緒日益蔓延,近日有網民指摘新移民人數過多,分薄香港人的社會資源,令香港樓價大幅上升,甚至「溝淡」香港人口,不利香港民主發展。

不滿自由行 不應投射至新移民

作為屯門區居民,我平日都是生活在自由行重災區,鄰近屋h商場以至大型商場都因應付自由行旅客需要而大大改變,金舖、名店、藥房愈開愈多,本來的一些中小型店舖,以至走中低檔路線的連鎖店也關門大吉,讓路予那些一件貨品動輒數千元的店舖進駐。然而,痛恨自由行是一回事,但將這種情緒錯誤投射至新移民,實在不智。

我們必須承認,包括香港在內,任何地方都有承載力上限,居住人口及流動人口都不應超越這上限,否則會造成各方面的社會問題,甚至造成災難性的影響。可是現時各項人口政策,均沒有正視社會對承載力的關注,甚至沒有解決自由行、單程證、各項移民政策的現存問題。

移民政策寬鬆 透明度不足

回顧歷史,上世紀七十年代實施的抵壘政策規定,內地非法入境者若能逃避邊境執法人員,成功進入市區,就可獲准合法居留,成為香港居民。自1945年內戰開始,為數不少的富商、名流、知識分子南下逃亡,最後不少人都選擇於香港「落腳」。後來隨茪什磟F治環境變得動盪,而香港經濟起飛,不少中國難民偷渡來港,一來逃避政治迫害,二來到港尋找工作補幫家計。有學者推算,單是五十年代至八十年代初,已經有接近250萬內地難民偷渡來港。

七十年代末,內地推行改革開放,政治環境變得寬鬆,偷渡有增無減。1980年,政府取消抵壘政策,改為即捕即解政策,內地政府亦於同時實施單程證制度,此制度於《基本法》獲得確立。單程證制度,每日容許最高150人申請到香港或澳門,大部分名額都是審批予家庭團聚的內地人。然而,單程證審批權只在內地地方政府手中,香港政府無權過問。近年單程證制度遭到不少質疑,不少民間團體均要求港府取回單程證審批權,讓真正需要家庭團聚的內地人盡快到港,不應提供機會讓貪官藉制度斂財。

現時香港除了單程證以外,還有不少移民政策,如優秀人才、專門人才、資本投資者的各項入境計劃,但入境條件寬鬆,透明度不足,甚至部分「專才」與香港大學教育所培訓的人才技能重疊,政府應及時檢討各項入境及移民政策,回應民意。

香港人對人口政策無甚概念,一直以來人口政策都是交由政務司長領導下的工作小組主導。長遠而言,政府應訂立一個法定機構,甚至一個決策局統籌人口政策,不應如今天般見步行步。

學民思潮成員張秀賢

 
 
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