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上海自貿區(圖)在有限制的範圍內,實行符合國際規範的經濟措施,包括利率市場化、人民幣自由兌換、稅收優惠、金融業對外開放、貨物自由流動等等,通過實驗,摸索出一個可行模式,繼而推廣全國。
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 吳志森X通識﹕上海自貿區能取代香港?

【明報專訊】中國(上海)自由貿易試驗區(簡稱「上海自貿區」),顧名思義是一個經濟改革試驗場,在劃定範圍內進行有別於全國的經濟實驗,然後把成功經驗逐步推廣至全國。

中國改革開放雖然已經35年,但是不少經濟政策和措施都未能與國際接軌。例如貨物未能自由流動,不少原材料和製成品,進出口都徵收相當重的出入口稅,目的是要保護內地生產者的利益。又例如人民幣並非國際流通及可自由兌換的貨幣,資金進出國境都受嚴格限制,國際社會對人民幣是否有足夠信心固然是一個問題,中國政府亦擔心大量資金流動及炒賣會對經濟造成嚴重衝擊,這是另一關鍵考慮因素。

實驗自由貿易 熱潮席捲全國

上海自貿區在有限制的範圍內,實行符合國際規範的經濟措施,包括利率市場化、人民幣自由兌換、稅收優惠、金融業對外開放、貨物自由流動等等,通過實驗,摸索出一個可行模式,繼而推廣全國。

上海自貿區掛牌成立大概一個月,就傳出會成立粵港澳自貿區的消息,又有報道指出,全國20多個省市爭相成立自貿區,雖然消息未必全部真確,但自貿區的靈活政策及運作模式,對全國都有相當吸引力,各省市都躍躍欲試可以理解,也許不久將來,全國出現若干個山寨版自貿區,亦未可料。

上海成立自貿區,在香港引發熱議,也一度帶來恐慌——自貿區是香港強大的競爭對手,香港逐漸喪失競爭優勢,在中央支持下,自貿區將可以完全取代香港,香港作為國際金融中心,死期不遠。

僅金融貿易特區 非政治特區

部分港人有這樣的憂慮,可以理解,因為上海自由貿易區推動的金融商貿自由化,正正就是香港目前所扮演的角色,若把上海自貿區的成功試驗推廣,全中國不止一個自貿區,香港面對的競爭對手便會遍佈全國,香港的獨特性和重要性亦會被取代,香港將面臨前所未有的挑戰,這不是很令人擔心嗎?

表面看來確實如此,但若香港兩項優勢包括資訊自由與司法獨立能夠繼續堅持,永不倒退,我相信香港還是香港,不會被內地自由貿易區所取代。

上海自貿區成立之前,內地媒體盛傳會有特殊政策,區內可以自由上網,資訊不受審查,一些在全國被禁的網站也將通行無阻。傳言不久,官媒就鄭重其事澄清:「這是金融貿易特區,不是政治特區。」信息清楚不過了,在自貿區內,不要期望有任何政治上的特殊政策,包括資訊流通。

資訊不自由 交易成本風險高

你可能會說,限制上網有什麼大不了,不會死吧,你看內地人民不也是活得好好的,賺的錢甚至比香港人還要多。這個說法顯然並不理解資訊自由流動對做生意如何重要。任何重要的商業決定,都需要有可靠的資訊。如果某些網站受禁制,電子郵件受審查無法自由進出,要花很大力氣才能找到準確資訊,不但交易成本會大大增加,更會拖慢決策的速度,爭分奪秒的商業決定受到阻延,會釀成重大損失。而且,資訊流通不但是上網,更重要的是新聞和言論自由。一個新聞言論都受嚴格限制的地區,是否能做到真正的自由貿易,投資者自有考慮。

做生意投資當然要冒風險,但是否能在計算之內,要看有沒有合理和透明的遊戲規則。當投資者與生意伙伴出現糾紛,甚或與政府管理當局有不同意見,最後要對簿公堂才能解決,司法是否獨立?法庭是否公正?能否成為利益各方信服的最後仲裁者,都至關重要。

司法不獨立 投資者權益欠保障

眾所周知,內地的司法制度並不獨立,不少重大判決都要由共產黨的高層決定。早前香港證監和法院都面對近似案例,內地企業以國家機密為理由,拒絕披露公司的資料和數據,但無論證監和法庭都峻拒,要求企業交出有關資料。試想想,如果這種情G在內地自貿區發生,當事人的一方是龍頭國有企業,或大股東是官二代,內地證監和法院有這個能力要求披露資料嗎?發生糾紛的另一方能得到公平對待嗎?

資訊流通不自由,司法不獨立,縱使有多麼先進的建設硬件,多麼開放的經濟金融貿易政策,自由貿易區都會有所缺失,難以經得起長遠考驗,香港只要繼續堅持資訊自由司法獨立,在可見將來,還會有其獨特的優勢。

文﹕時事評論員 吳志森

顧問教師﹕保良局李城璧中學 張銳輝

■短片﹕life.mingpao.com/NG.htm

上海自貿區「自由」在什麼地方?自貿區對中國的經濟發展帶來什麼影響?它對香港又有何影響?想知道同學及吳志森的意見,以及通識教師分享如何透過這議題教學,可瀏覽明報通識網的通識視聽區。

製作﹕明報網站

 
 
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