委託協議寬待港鐵 政府追究板斧有限

委託協議寬待港鐵政府追究板斧有限

[2015.07.01] 發表

【明報專訊】港鐵向政府交代高鐵最新造價估算及新修訂的通車時間表，不過並無言明，較原訂650億超支的額外203億元，政府和港鐵如何分擔，港鐵消息人士只重申，財政問題一切按照委託協議，港鐵角色是高鐵工程的「工程管理人」。但據了解，政府認為港鐵的「工程管理人」角色未盡責，會在風險管理和預算控制的表現上要港鐵負責。

料追究風險管理控制預算責任

其實，政府去年委託夏正民法官所做的獨立專家報告顯示，2009年底港鐵董事局討論工程備用金比率時，董事局獲悉若項目最終超支，根據委託協議，將會是政府成本(if the Project eventually costed more, it would be at the cost of the Government.)。據了解，港鐵的王牌就是這項條款，認為政府有責任為超支全包底。但政府卻認為，有關協議並不等同政府要為任何超支全包底。而這點將會是雙方日後的爭拗點，甚至在法庭上的爭持的論據。

該報告及其後的港鐵年報亦透露，政府與港鐵簽訂的「高鐵香港段初步委託協議」，訂明港鐵負責建造、測試及運行高鐵香港段，而政府作為香港段的擁有者，負責直接承擔工程總成本。報告指出，政府擁有鐵路資產，須支付項目工程費及承擔建造風險，但獨立報告批評，條款無機制列明雙方責任、職務、角色和職責，亦無準則衡量港鐵表現，或讓政府以港鐵公司表現欠佳為由而介入。

因委託協議太鬆，政府可追究港鐵的板斧有限，只可以針對「工程管理人」在項目管理和預算控制上的表現，逼港鐵承擔超支額。

明報記者

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