【明報專訊】台灣立法院會昨日三讀通過《兩岸人民關係條例》部分條文修正案，加強管制高階退休將領及官員赴陸活動。修例明定，政務副首長及少將以上人員退休後，終身不可參與中共相關政治活動，管制地域包括港澳地區；且不得有向象徵中共政權的旗、徽、歌行禮，唱頌等「妨害國家尊嚴」行為。嚴重違例者最高可剝奪月退俸(每月退休金)，或罰款1000萬元新台幣(約251萬港元)。

違者最高罰款250萬或失長俸

據中央社報道，三讀通過的條例明定，曾任國防、外交、大陸事務或國安相關機關的政務副首長或少將以上人員，或情報機關首長，不得參與大陸黨務、軍事、行政或具政治性機關、團體所舉辦的慶典或活動；向象徵大陸政權的旗、徽、歌等行禮、唱頌或其他類似行為，屬「妨害國家尊嚴」，全台預料受影響者達2000人。

報道指出，此次修法起因可追溯自2016年11月時，台灣32名退休將領赴大陸參加「紀念孫中山先生誕辰150周年紀念活動」，在台下聆聽中共總書記、軍委主席習近平演說，並在唱中國國歌時站立致敬，惹台灣輿論批評。

公務員離職後最少3年禁赴陸

罰則部分，修例定明，嚴重違例者可被剝奪月退俸，已領取者亦應追回；而對於一次過領取退休金者，可處以200萬至1000萬元新台幣罰款。另外，管制地域不局限在大陸，港澳地區亦適用。至於公務員離職後的赴陸管制，則由原先的「列管3年為原則」修訂為「最短3年」，且「可增不可減」。

法條也明定赴陸前、返台後的審查及通報機制。直轄市長、縣市長及政務人員進入大陸地區前，依現行法規定，須經內政部會同國安局、法務部、陸委會組成的審查會審查許可；直轄市長、縣市長返台後還應分別向行政院、內政部通報。其他相關機關從事涉及國家安全、利益或機密業務之人員也需向「服務機關」或「委託機關」通報。國民黨多名立委在修法發言時提出批評。立委林奕華以台北市長柯文哲赴上海舉行雙城論壇、並可能和國台辦主任劉結一閉門會談一事作例，質疑這算不算違反國家利益，指修例通過會變成政治打壓工具。親台獨政黨「時代力量」立委徐永明則認為，若相關管制只限於大陸地區，像國民黨高雄市長韓國瑜到香港中聯辦的事件，就無法可管。

國民黨斥營造「仇中氛圍」

國民黨主席吳敦義昨日在中常會就修例等事件，批評蔡英文政府為延續政權「無所不用其極」。他表示，民進黨利用立法院多數暴力行使政治鬥爭，通過《兩岸人民關係條例》修正案是刻意營造「仇中氛圍」，遏止兩岸良性的互動往來，顯然是基於政黨利益考量，而非從人民利益角度出發。