【明報專訊】中國(上海)自由貿易試驗區(簡稱「上海自貿區」)，顧名思義是一個經濟改革試驗場，在劃定範圍內進行有別於全國的經濟實驗，然後把成功經驗逐步推廣至全國。

中國改革開放雖然已經35年，但是不少經濟政策和措施都未能與國際接軌。例如貨物未能自由流動，不少原材料和製成品，進出口都徵收相當重的出入口稅，目的是要保護內地生產者的利益。又例如人民幣並非國際流通及可自由兌換的貨幣，資金進出國境都受嚴格限制，國際社會對人民幣是否有足夠信心固然是一個問題，中國政府亦擔心大量資金流動及炒賣會對經濟造成嚴重衝擊，這是另一關鍵考慮因素。

實驗自由貿易 熱潮席捲全國

上海自貿區在有限制的範圍內，實行符合國際規範的經濟措施，包括利率市場化、人民幣自由兌換、稅收優惠、金融業對外開放、貨物自由流動等等，通過實驗，摸索出一個可行模式，繼而推廣全國。

上海自貿區掛牌成立大概一個月，就傳出會成立粵港澳自貿區的消息，又有報道指出，全國20多個省市爭相成立自貿區，雖然消息未必全部真確，但自貿區的靈活政策及運作模式，對全國都有相當吸引力，各省市都躍躍欲試可以理解，也許不久將來，全國出現若干個山寨版自貿區，亦未可料。

上海成立自貿區，在香港引發熱議，也一度帶來恐慌——自貿區是香港強大的競爭對手，香港逐漸喪失競爭優勢，在中央支持下，自貿區將可以完全取代香港，香港作為國際金融中心，死期不遠。

僅金融貿易特區 非政治特區

部分港人有這樣的憂慮，可以理解，因為上海自由貿易區推動的金融商貿自由化，正正就是香港目前所扮演的角色，若把上海自貿區的成功試驗推廣，全中國不止一個自貿區，香港面對的競爭對手便會遍佈全國，香港的獨特性和重要性亦會被取代，香港將面臨前所未有的挑戰，這不是很令人擔心嗎？

表面看來確實如此，但若香港兩項優勢包括資訊自由與司法獨立能夠繼續堅持，永不倒退，我相信香港還是香港，不會被內地自由貿易區所取代。

上海自貿區成立之前，內地媒體盛傳會有特殊政策，區內可以自由上網，資訊不受審查，一些在全國被禁的網站也將通行無阻。傳言不久，官媒就鄭重其事澄清：「這是金融貿易特區，不是政治特區。」信息清楚不過了，在自貿區內，不要期望有任何政治上的特殊政策，包括資訊流通。

資訊不自由 交易成本風險高

你可能會說，限制上網有什麼大不了，不會死吧，你看內地人民不也是活得好好的，賺的錢甚至比香港人還要多。這個說法顯然並不理解資訊自由流動對做生意如何重要。任何重要的商業決定，都需要有可靠的資訊。如果某些網站受禁制，電子郵件受審查無法自由進出，要花很大力氣才能找到準確資訊，不但交易成本會大大增加，更會拖慢決策的速度，爭分奪秒的商業決定受到阻延，會釀成重大損失。而且，資訊流通不但是上網，更重要的是新聞和言論自由。一個新聞言論都受嚴格限制的地區，是否能做到真正的自由貿易，投資者自有考慮。

做生意投資當然要冒風險，但是否能在計算之內，要看有沒有合理和透明的遊戲規則。當投資者與生意伙伴出現糾紛，甚或與政府管理當局有不同意見，最後要對簿公堂才能解決，司法是否獨立？法庭是否公正？能否成為利益各方信服的最後仲裁者，都至關重要。

司法不獨立 投資者權益欠保障

眾所周知，內地的司法制度並不獨立，不少重大判決都要由共產黨的高層決定。早前香港證監和法院都面對近似案例，內地企業以國家機密為理由，拒絕披露公司的資料和數據，但無論證監和法庭都峻拒，要求企業交出有關資料。試想想，如果這種情�G在內地自貿區發生，當事人的一方是龍頭國有企業，或大股東是官二代，內地證監和法院有這個能力要求披露資料嗎？發生糾紛的另一方能得到公平對待嗎？

資訊流通不自由，司法不獨立，縱使有多麼先進的建設硬件，多麼開放的經濟金融貿易政策，自由貿易區都會有所缺失，難以經得起長遠考驗，香港只要繼續堅持資訊自由司法獨立，在可見將來，還會有其獨特的優勢。

文﹕時事評論員 吳志森

顧問教師﹕保良局李城璧中學 張銳輝

■短片﹕life.mingpao.com/NG.htm

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