【明報專訊】上海自貿區未掛牌運作前，國務院已首先公布，有關外資企業於內地註冊的管理辦法，將不會適用於自貿區，為期3年。這就等於表示，中央給上海以自貿區作為自由開放實驗場的限期只到2016年。

至2016年 「十二五」規劃結束

對於中央因何以3年為期，同濟大學財經與證券巿場研究所所長石建勛表示，2016年是「十二五」規劃結束、「十三五」規劃起步的年份，本身有承先啟後之意，而且「十二五」規劃已表明會逐步推進金融改革開放，所以中央對上海的要求是﹕自貿區作為中國全面金融改革開放的實驗場所，3年內希望看到效果。

對於何謂「有效果」，石建勛解釋，並不是自貿區內的金融開放到什麼程度，「區內肯定是全面開放，一步到位」，中央目的是自貿區可於3年後建立「可複製、可推廣、可操作」模式，並讓這模式在其他地方都可應用，最終全國實行，達至中國完全市場開放。因此，他估計「3年內不會有第二個自貿區」。

倘發展不理想 未必「收回成命」

不過，他不認為一旦3年後自貿區發展不如理想，中央會「收回成命」，認為最多是延期繼續，因為中國全面開放事在必行。

至於外界另一關注點是自貿區管理部門由誰掌舵，以及掛牌當日將宣布什麼政策措施。有傳自貿區管理委員會主任將由上海副市長艾寶俊擔任，因他本來就是上海綜合保稅區管委會主任，保稅區升格自貿區，艾寶俊繼續當主任順理成章。

對此，石建勛笑稱聽說可能會由一名副市長兼任管委會主任，但「誰當不重要，重要是之後的開放政策」。他說，管委會要在自貿區掛牌後才算名正言順正式運作，所以很多具體方案要下一步公布，估計掛牌當日公布的仍以大原則為主，「但不會拖很久，年底前會有消息」。