兩岸特工換俘談判，首度在新加坡展開。因雙方所提條件差距太大而流產。外傳北京要求台灣釋放羅賢哲非事實。
兩岸情報高層為了換俘已展開秘密談判。在胡為真擔任國安會秘書長期間，在國安會主導下，由國安局督察處長侯水源率軍情局官員與中國國安部的高層，在新加坡展開兩岸首度的特工換俘談判，結果因雙方差距太大而作罷，迄今未有進一步接觸。
據情治高層人士指出，這次談判起因於國防部軍事情報局2006年5月，兩名上校朱恭訓及徐昌國，在中國、越南邊界遭中國國安部誘捕，經過近年的監禁，朱及徐兩人對中國而言，已經沒有任何情報價㨁，長期監禁只會傷及雙方的關係正常化。在冷戰時期儘管美蘇對抗激烈，但私底下，卻有秘密管道針對情報失事人員交換､釋放的談判。
台灣情報高層在朱、徐兩人失事後，不斷透過國民黨榮譽主席連戰、吳伯雄、新黨主席郁慕明、國民黨副主席蔣孝嚴及現任副總統、前國民黨秘書長吳敦義在和中國國家主席胡錦濤會面時，希望中國能考量人道因素，將朱、徐兩人驅逐出境；期間，連戰更替朱恭訓家屬轉了一封信給胡錦濤。
在藍營高層的奔走下，中國國安部才應允與台灣國安高層在第三國談判，地點選定為馬來西亞和新加坡；因為，胡為真曾任台駐新加坡代表，所以，國安會最後同意，兩岸第一次國安高層會面地點設定在星國。
其實，雙方見面談判的焦點，圍繞在朱、徐兩人驅逐出境的條件上。中國提出，由於台灣派遣特工到大陸從事顛覆及情蒐的作為，台灣必須要有公開的「道歉函」。
而台灣方面的國安局督察處侯水源當場拒絕，因為中國對台也有對等行動，而且朱、徐兩人是在越南境內遭中國國安部強行越界押到廣西，並非台灣派遣到中國內部從事諜報活動。
至於，外傳中方要求台灣截撤軍情局及釋放台灣的叛將羅賢哲，根據朱恭訓家屬向中國國安部探詢時，中方的反應是他們不可能提出這個要求，因為這是台灣不可能做的事情，提出無濟於事，羅賢哲不是中國的諜報人員，台灣也不可能把他送到中國手中；因此，相關傳聞只是為了讓談判破裂而提出的下台階而己。
殷宗文時代後，台諜遭大陸抓獲的不在少數，至於台灣手上的可供交換的人員卻少之又少；癥結是中國並沒有真正想要放掉朱、徐兩人，即使沒有任何價值以後，中方還是以懲罰為目的將兩人拘留，中方只要願意隨時可以將他們驅逐出境，主動權定完全在中方，換不換俘還是其次的問題。
台諜遭大陸抓獲不在少數，至於台灣手上的可供交換的被拘人員卻少之又少；這才是癥結。
