【明報專訊】十八屆三中全會將於今日閉幕，外界期待中央對反腐倡廉會有更明確、更具體的政策出台。而早前展開的系列反腐組合拳為中央未來再推出更多法治反腐、制度反腐等治本之策打下了良好基礎。專家預計，三中全會後，中央勢在反腐立法、改革執政黨的紀律檢查體制，加強反腐工作體制機制創新等方面有所突破，以達到讓官員不能貪、不易貪的目的。 權威反腐問題專家、北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安指出，中紀委書記王岐山在履新後不久曾強調，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭要堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間，這體現了新一屆中央的反腐思路。十八大至今不到一年，已有約十名省部級高官落馬，這可稱為旨在讓官員不敢貪的「整治反腐」；其次，在全黨開展了聲勢浩大的群眾路線教育實踐活動，這是「教育反腐」，以達到讓官員不想貪的目的。 法治規範防濫用權力 姜明安稱，首先，加強立法，使反腐敗工作真正走上規範化、法治化的軌道，包括啟動中國《反腐敗法》、《行政程序法》、《信息公開法》等法律法規的立法，對反腐敗工作的整體方針、原則、體制等進行頂層設計，並用程序法治規範、控制公權力執掌者對黨和國家決策權和執行權的行使，防止公權力尋租和濫用權力。 其次，改革中共紀律檢查體制。這項工作已在今年八月底舉行的政治局會議上被明確，最有可能在三中全會後破題。中國紀檢監察學院副院長李永忠介紹，在此次政治局會議中，對於「黨的紀律檢查體制」的表述，由此前的「改革和完善」變為「改革」，這說明高層決心實質性推進這項改革，傳達了中央反腐的決心和態度。 改革黨紀律檢查體制 至於紀檢體制的改革方向，中國政法大學副校長馬懷德表示，可以在兩方面着力。從橫向看，搞紀檢監察的「大部門制」，把紀檢監察機構、檢察院的反貪局、政府機構中的監督部門如審計等分散的力量整合起來，形成合力；從縱向看，地方紀檢部門隸屬於同級黨委的現行紀律檢查體制，不利於有效發揮紀檢部門的監督作用，應由同級監督變為提級監督，省級領導由中紀委監督，市級領導由省紀委監督。 加強反腐體制機制創新 第三，加強反腐工作體制機制創新。姜明安指出，當前各地方推出了一些可操作、有成效的反腐新舉措，如研究後有普適性，應在全國進行推廣。比如備受關注的官員財產申報、公開制度，在過去幾年裡已經在新疆、浙江、廣東等多地試點，從技術層面上講已經不存在障礙，中央應有決心和魄力在更高層級、更大範圍進行鋪開，提振公眾的反腐信心。
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