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[昔日明報]

 
港聞
 二、災後重建

【明報專訊】個案﹕2008汶川大地震

2008年5月12日,中國四川汶川發生特大地震,災區的房屋、校舍、醫療設施、通訊、交通、生態、地貌等受嚴重破壞,約8.7萬人死亡,37萬人受傷,災民總數逾千萬。重建廣及四川、甘肅、陝西3省51個縣市,投入資金逾萬億元,涉及官員和資金之多,歷來罕見。

◆措施﹕地方「對口」支援重建

2008年6月,國務院組織19個經濟發達省市,以「一省幫一重災縣」原則,對口援助18個重災區,加快重建,以3年為期;項目包括提供規劃和建設,修復學校、住房、醫院、交通等。上海和廣東的援助達百億計,香港政府也先後撥出90億港元,援助四川151個重建項目。2012年初,四川省宣布完成重建。

◆重建難題

地方官員中飽私囊

單在2011年,四川便有3名副市長級官員因誇大災情、詐騙重建巨款等原因被捕,包括綿陽副市長廖明。綿陽市民認為,災後重建令不少官員收入大增,百姓得到的實惠則較少。

清華大學公共管理學院NGO研究所長鄧國勝的汶川地震捐款調查顯示,全國760多億元人民幣的救災捐贈,極可能有約80%進入政府財政專戶。當局也知防範重建貪污重要,截至2010年底,國家審計署官員就重建審計,各級審計機關派出7000多個審計組,促進2900多個項目加快建設進度,節約重建資金或挽回損失約60億元,另向有關司法和紀檢監察部門移送案件線索31起,共52人涉案。

重建模式衍生多種問題

四川省社科院在一份報告指出地方對口支援重建模式有七大問題,包括資金來源欠規範、各省市財力不均、災區民眾對援建項目的實施缺乏監督權等,外界看不見的村道、灌溉系統、飲用水系統等農村地區公共設施則受忽視。

官商勾結 豆腐渣再現

地震兩周年,《明報》記者重訪重災區綿陽市轄下北川鎮陳家壩雙瑽齱A後把攝得的樓房照片給香港工程師學會兩名專家研判,兩人一致認定這些樓房是豆腐渣,認為樓房連柱底都建得不穩,毋須地震也有倒塌危險。

北川一名良心建築商稱,災區重建受制於官商勾結的貪腐「潛規則」,部分政府外判百萬工程至少要求回佣數萬元,建築商接工程後偷工減料,利潤達40%,「災民的血汗錢就是這樣變成豆腐渣」。

2012年,由港府和教聯會聯合撥款400萬元重建的四川「綿陽紫荊民族中學」,被揭落成不足一年即遭當地政府拆牷A騰出土地興建豪華商住地產項目。

 
 
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