上海市政府新聞辦公室的官方微博消息，上海市第14屆人大常委會第11次會議表決通過關於修改「上海市人口與計劃生育」的決定，上海將從今年3月1日起開放「單獨二胎」，夫妻雙方只要有一方為獨生子女，就可以生育第二胎。
上海社會科學院城市人口所副所長周海旺預估，單獨二胎政策實施後，未來3年上海的新生兒將會增加約2萬名。
上海市第14屆人大常委會第11次會議24日聽取審議了《上海市人口與計劃生育條例修正案(草案)》(以下簡稱《修正案(草案)》)。根據《修正案(草案)》，一方為獨生子女、且有一方為上海市戶籍的夫妻可以要求安排再生育一個子女。
兩胎間不設間隔
市衛生和計劃生育委員會主任徐建光在作關於《上海市人口與計劃生育條例修正案(草案)》的說明時介紹，自1979年起，上海在全國率先推行提倡一對夫妻生育一個孩子，同時允許一部分符合條件的夫妻生育第二個孩子的政策，取得了顯著成效。據統計，自1979年以來上海市共少生約700萬人口，有效緩解了人口對資源環境的壓力，促進了經濟社會持續較快發展。當前，上海在轉型發展中面臨着戶籍人口生育水平過低、人口老齡化程度不斷提高、人口結構性矛盾突出等問題。依法調整完善上海市生育政策的具體規定，將有利於改善人口結構、家庭結構穩定、城鄉統籌發展、人口長期均衡發展和城市可持續發展。為此，需要對2004年4月起施行的《上海市人口與計劃生育條例》進行修改，對上海市生育政策進行相應調整。
此次《修正案(草案)》聚焦社會高度關注的「單獨二孩」問題對相關條例進行了修改，將單獨夫妻可以生育兩個孩子的規定從農村居民擴大到全市戶籍人口。《修正案(草案)》對《條例》第25條進行了修改，明確一方為獨生子女、且有一方為上海市戶籍的夫妻可以要求安排再生育一個子女。具體為：將第25條第一款第一項「雙方均為獨生子女的」修改為「一方為獨生子女的」；將第25條第二款第二項「雙方婚前各生育過一個子女，且雙方均為獨生子女的」修改為「雙方婚前各生育過一個子女，且一方為獨生子女的」。同時，刪 去第25條第一款第6項「一方為本市農業戶口且有一方為獨生子女的」和第25條第二款第三項「雙方婚前各生育過一個子女，一方為本市農業戶口且有一方為獨生子女的」的規定。同時，《修正案(草案)》中並無涉及「對生二孩的年齡及兩胎之間間隔」的規定，這意味上海的「單獨二孩」政策並未像之前北京那樣限制重重。
市人大教科文衛委主任委員薛明揚在作《修正案(草案)》審議意見報告時指出，《修正案(草案)》內容具有可行性，建議市政府和有關部門做好新老政策銜接，完善監測預警機制，健全出生人口信息採集制度，動態掌握新增出生人口情況。合理配置服務資源，針對人口變動趨勢，科學規劃教育、衛生等基本公共服務設施，切實加強婦產科、兒科等專業技術隊伍建設，提高服務能力，確保社會和諧穩定。
對此，有委員指出，這項政策的調整影響是長期性的，今天的人口出生高峰意味3年後的入園高峰，6年後的入學高峰，應加強對人口增長量的預判和提前應對。「考慮到幼兒園、學校等基礎設施配套銜接，是否應該限制生育間隔，例如參考北京的4年間隔，有序放開『單獨二孩』？」該委員對此頗有疑慮。
有的委員則建議，為避免政策調整帶來的管理亂象，要注重準確掌握生育意願人的真實信息。
還有委員指出，隨產科醫院就診壓力的增加，在擴充市級專科醫院容量的同時，還應加大區級醫院的建設、開發力度。
