【明報專訊】政府2014年3月委託交通諮詢委員會研究本港交通擠塞原因及紓緩方法，其實過去20多年已最少6次委託顧問研究擠塞情况，但問題一直未解決。上班、上學時間堵車，市民往往要提早出門以免遲到。所謂時間就是金錢，浸會大學傳播系講師阮穎嫻指出，按勞工處《標準工時政策研究報告》，全港僱員每周平均上班47小時，若每日上下班各浪費10分鐘迫地鐵及塞車，推算20分鐘就是2012年香港GDP的3.5%，換算超過700億元，而整個旅遊業5000萬遊客收益才佔GDP的4.5%。
◆成因：汽車增長快 主要道路擠塞
多名交通及規劃學者分析，香港交通擠塞有三大死結，包括交通基建追不上需求、跨區就業人數增加及政府政治能量低，導致運輸政策多年來不進反退。
交通擠塞問題直接反映在本港道路平均車速上。運輸署數據顯示，多條港島及九龍主幹道早上繁忙時間平均車速下跌，當中告士打道(東行)跌幅最高，由2008年的36.5公里跌至2012年的16.7公里，跌幅54%。
理工大學土木及結構工程學系副教授熊永達認為，私家車增加是香港交通擠塞的原因之一。數據顯示，私家車數目由2003年的38.2萬增至2013年51.8萬，增幅達35%。過去10年，使用公共交通工具市民亦呈升勢，由2003年日均1046.5萬人次，增至2013年的1237.4萬人次，增幅達18%，但同期本港道路增長僅8%。
◆應對措施/建議
電子道路收費系統
熊永達建議，要解決交通擠塞問題，主要從增加道路及控制車流着手，但本港市區面積有限，難以無限興建道路，政府應在中西區等繁忙幹道實施電子道路收費。運輸及房屋局長張炳良表示，為了改善交通擠塞，會研究在中區推行電子道路收費計劃，但前提是實施路段須有替代路線，供市民選擇，否則會受社會非議。
巴士路線重組
透過巴士路線重組，可整合長期乘客量偏低的路線，精簡迂迴又重疊的巴士線，調配資源予有迫切需求的路線。重組路線被認為有助減低巴士公司的營運成本，可減少加價。
不過，巴士重組方案或遇阻力，例如屯門區議會今年4月質疑運輸署未諮詢便提出減班次及制定取消路線的載客率定義，且九巴只顧減路線節省資源，無提出令居民得益的雙贏方案，決定押後討論巴士線重組方案。
◆成因：紅隧收費便宜 擠塞嚴重
紅隧擠塞問題存在多年。3條過海隧道當中，紅隧位處中心地帶，連接道路網絡完善，加上收費低於另外兩條隧道，因此使用率最高。目前紅隧每日行車量約12萬架次，遠超7.8萬架次的設計容車量。
相反，設計容車量為7.8萬架次的東區海底隧道，日均行車量只約7萬架次；西區海底隧道的日均行車量則約為6萬架次，其容車量為5.5萬架次。
◆應對措施：三隧分流 研足10年
董建華政府及曾蔭權政府均曾研究三隧分流，又曾研究回購東隧、西隧，以調節三隧收費疏導擠塞，但一直無落實。2008年，政府再聘顧問研究，提出「紅加東減」達到分流效果，稱紅隧車龍可縮短四成。2013年，政府提出3個「紅加東減」方案諮詢公眾，即透過調低東隧收費和調高紅隧收費，把部分紅隧車輛引往東隧，惟其後又宣布「暫緩」推行。張炳良稱為免方案令東隧擠塞，要待中環灣仔繞道開通，以及東隧專營權回歸政府後，再全面檢討分流措施。
