近來，伴隨着中共從嚴治吏的縱深推進，「公務員漲工資」相關話題持續引爆輿論。其實，當下公務員的牢騷已遠不止於薪資待遇方面，人際關係複雜、晉陞體系不健全等沉痾，也成為這些「體制內人」的困惑。從公務員不好當的集體呼聲，到辭職下海的個體行動，囊括700萬成員的中國「金飯碗」一族，正在經歷着五味雜陳的痛與癢。
「從嚴治吏」撩動的痛與癢
中新網報道，甘肅省某市稅務局科員嚴開表示﹕「去年全年的過節費都取消了，而往年大概在3,500元(人民幣．下同)左右，這對於收入水平較低的西部公務員來講，是一筆不小的經濟來源。」此外，月餅等一些和節日有關的禮品也不再發放。
在交通運輸部某直屬海事局工作的葛星說，去年自己的基本工資有所降低，一些正常的加班費被扣減，津貼大不如前，過年過節的米、油等福利也消失了，「我們單位雙職工家庭的收入降至往年一人的收入水平」。
這並非孤例，福利減少成為中國公務員的年度記憶。剛剛過去的一年，伴隨十餘道中央禁令的頒布，公務員系統內叫「苦」聲日漸高漲，其中不少人聲稱各種福利和收入明顯減少，漲工資的集體訴求再次被輿論聚焦，爭議四起。
部分福利取消、隱性收入減少，這無疑戳中公務員群體的痛點。連日來，不少青年基層公務員發帖稱，一大群基層公務員薪水低、壓力大、被誤解。近期一項涵蓋中國東、中、西部100位公務員的調查也顯示，有93位受訪者表示「公務員不好當」。
中共從嚴整頓吏治，戳中公務員痛點的同時，也撩動一些公務員的「癢點」。上述調查顯示，部分人甚至開始考慮離職轉型。而事實上，廣東等地一些公務員已經離職下海。有觀點甚至指出，這或將引發新一輪公務員辭職潮。
觀察人士認為，這一論斷雖有炒作之嫌，但「公務員不好當」由一開始的矯情已逐步成真，中央禁令逐漸剝奪了公務員群體的「超國民待遇」，讓其「含金量」不斷萎縮。
外媒指出，中國公務員的「不好當」是慣出毛病後的撒嬌。中國官場「規定」不斷，無非是對權力屬性的回歸，官員的違法違規「好處」到了自我了斷的時候。《人民日報》連續3天刊文指出，其實是「讓貪官不好貪，庸官不好混，壞官不好受」。
「公務員群體灰色收入確實比較多，過去由於管制比較寬鬆，所以問題沒有凸顯出來。中央八項決定嚴格貫徹之後，一些被掩蓋的深層次問題就慢慢浮現出來。」國家行政學院教授汪玉凱向記者分析。在他看來，公務員管理尚需更為嚴格的制度約束。
公僕薪酬調整的制度性缺陷
在近日召開的地方兩會上，一些人大代表、政協委員也呼籲給公務員加薪。但這並沒有獲得太多認同。媒體日前抽樣2,000條網民發言顯示，反對公務員漲薪的意見超過半數，佔62.3%。這與「超半數公務員認為自己工資待遇低」形成鮮明對比。
「中央出台各項規定和禁令，並不是去限制和降低公務員的合法收入，而是規範公務人員的收入和職務消費等，與公務員漲工資沒有必然聯繫。」中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員、人力資源研究室主任高文書指出，不能說國家不允許腐敗、不允許有灰色收入，就必須要提高公務員工資。
其實，每一次有關公務員漲工資的呼籲，幾乎都會引來社會輿論的一片質疑之聲；而長時間不漲工資，又在公務員群體內部帶來一片抱怨之聲。
對此，高文書表示，這是因為在收入分配差距較大的背景下，輿論擔心會進一步擴大收入差距；同時，很多人都認為公務員已是高收入群體，不僅工資高，還有一定灰色收入，不應給他們提高工資。
「如果漲工資的話，就應該剝離其他一些不應該享受的福利。」國家行政學院社會與文化學部副主任馬慶鈺指出，這是一項配套的系統性改革。
不少基層公務員指出，反對公務員加薪，是把「貪官」和「公務員」混為一談。高文書也表示﹕「在討論公務員工資問題的時候，要依據客觀事實說話，不能主觀臆斷，更不能將公務員和貪腐的官員等同起來。」
「實際上，目前中國公務員工資僅僅是與社會平均工資基本持平而已。而且從變化趨勢看，近年來公務員工資是相對下降的。」高文書列舉了公務員薪酬在全部19個行業中的排名，2008年為第8位，2009年為第9位，2010年為第11位，2011年已下降到第12位。「近年來中國物價、房價和社會平均工資都上漲了很多，但公務員工資基本沒有調整，這顯然與經濟社會發展的要求不相符。」他舉例說，2003年中國公務員工資相當於城鎮職工平均工資的1.10倍，2007年為1.12倍，但2010年只有1.05倍，2011年進一步下降到1.01倍。
「這表明公務員工資並沒有隨社會平均工資上升而同步提高。」在高文書看來，中國公務員薪酬制度的主要問題是，至今仍沒有形成公務員工資水平調查比較機制和動態調整制度。
公務員群體的體制內困惑
其實，當下公務員的牢騷已遠不止於薪資待遇方面，晉陞無望也成為這些「體制內人」的集體困惑。
「公務員的晉陞通道很窄，基本上只能在本部門『向上走』。想要升職的話，一方面要排隊熬時間，另一方面還要趕超同級的同事。至於如何趕超，很大程度靠的是和領導的關係。」嚴開給自己8年時間，希望能升一級，在他看來，這已經是比較樂觀的預期。
汪玉凱指出，目前，公務員晉陞的公平競爭機制還沒有得以真正體現，一些地方仍然存在任人唯親的官員選任現狀。
除了晉陞的壓力，複雜微妙的「辦公室政治」也成為公務員群體不得不面對的一大困擾。受訪的大部分公務員坦言，這是一項勞神費力的「額外任務」，導致部分人「只唯上不唯下、只唯權不唯民」。
李傑曾是江蘇泰州一名公務員，在他看來，相比於企事業單位，政府機關的人際關係更為敏感，晉陞壓力使同事之間明爭暗鬥，依年齡和地域形成各種圈層，外地人員常會深感處境艱難，而和領導相處的諸多門道，也讓性情耿直的自己苦不堪言。
「有報道說，落馬貪官記不住誰送了禮，但對誰沒送禮記得很清楚。這雖有點誇張，但有時候就是這樣。幫領導擦桌子、打水等勤快的，就會受到重視，分配的任務輕鬆簡單，要是稍微怠慢一點，可能會被有意無意為難。」他說。
去年底，李傑辭去公職，回到老家山東成為一名教師，「以前做公務員時，別人都當我是幹部，很能滿足虛榮心，現在做了相對普通的老師，雖然地位不如以前，但工作環境簡單，感覺舒心很多。」
分析指出，一些有才能的公務員得不到應有的賞識和待遇，反映出當前幹部體制改革的緊迫性。1993年，中國開始實施國家公務員制度。20年來，從「鐵飯碗」到「金飯碗」，這一群體備受追捧，迄今已有700餘萬成員。分析指出，面對這樣一個龐大的群體，在從嚴整頓吏治的過程中，如何完善公務員管理體系，既不失之於寬，又不偏執於嚴，值得深思。
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