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【明報專訊】●中國政府回應民族衝突

習近平強調國家團結

3月1日,昆明火車站發生嚴重暴力襲擊事件,維漢矛盾再次升級。國家主席習近平3月4日參加全國政協少數民族界委員聯組會議,聽取少數民族委員發言,似有意顯示關心少數民族問題的信息。新華社引述習近平說,民族工作關乎大局,要全面貫徹落實黨的民族政策,「要千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展,讓民族地區群眾不斷得到實實在在的實惠」。習近平還強調,全國人民都要堅決反對一切危害各民族大團結的言行。

新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢表示,恐怖活動是國際問題,也是政治一部分,對恐怖分子必須嚴打高壓,但同時要努力改善民生,讓新疆民眾享受改革帶來的實惠。

官媒:反恐零容忍

官方媒體新華社發表「反恐零容忍」的評論,指恐襲事件再次警醒人們認清新疆分裂勢力的恐怖主義真面目,必須零容忍懲處恐暴分子。《人民日報》發表評論說,暴力恐怖犯罪漠視基本人權,踐踏人類道義,手段殘忍,危害極大,對這樣的暴力恐怖犯罪活動決不能手軟,要堅決打擊、嚴厲制裁。

治疆政策:剛柔相濟 民生為先

長期研究中國邊疆問題的時事評論員蔣兆勇2011年指出,新疆自治區黨委書記張春賢曾多次強調要堅決打擊「三股勢力」(暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力),治疆理念可謂「剛柔相濟、民生為先」,張上任後制定的扶助弱勢群體政策,包括增加低收入貧困家庭的補貼,把流浪各地的新疆兒童接回原居地等措施,都受到維族人好評,「肯定能緩解族群矛盾,也削弱了三股勢力的社會基礎」。

當面回擊西方挑釁

曾在中央政府與西藏流亡領袖達賴喇嘛談判中,擔任中方代表的全國政協民族和宗教委員會主任朱維群(圖),2014年初在官方的中國西藏網發表長文,指西方對西藏新疆問題的干涉,給中國製造麻煩,也給自己帶來損害。他批評,某些國家領導人上台時一定要會見達賴喇嘛,然後私下保證下不為例,此後又率領商貿代表團訪華,獲取商業利益,下一屆領導人又周而復始。他指出,中國「該發展就要發展,該維穩就要維穩,完全不必在意西方說些什麼」,同時要主動對外說明立場,對一切挑釁行為必須給予堅決、當面回擊。

他又表示,達賴所稱的「高度自治」本質是搞分裂,包括西藏的中國每一寸土地,無論有否現實經濟價值或軍事價值,都不允許分裂出去。

●評論

重新思考民族政策

評論員歐陽五2013年7月撰文表示,中國的民族政策已到需要重新思考的時刻。市場經濟導致貧富差距加大,全球伊斯蘭保守主義帶來衝擊,以及少數民族自身現代化轉型的開始,這些變化帶來的問題十分棘手,中國的民族政策也需要與時俱進。

改革開放以來,民眾思想更多元,這也反映在少數民族區域,同時,社會控制開始放鬆。中共一直以列寧「論民族自決權」為民族政策的理論依據,該政策以「民族區域自治」為核心,給予各民族不同的優惠政策,如放寬計劃生育、高考加分、固定官員名額等。

不過,「區域自治」催生了民族的「領土概念」,「民族身分」則強化了民族身分認同。有學者認為,這是民族問題日益突顯的重要因素。而保守的「民族意識」體現在:不歡迎其他民族成員來「自治地區」;極力保護本民族語言的主體性;希望只發展「本民族經濟」;通過宗教增強民族凝聚力。

淡化民族觀 強化中華民族身分認同

2011年學者胡聯合和胡鞍鋼撰文呼籲,應該有新的「第二代民族政策」,淡化公民的族群意識,淡化56個民族的觀念,強化中華民族的身分認同,這觀點得到部分高層認同。2012年中央統戰部常務副部長朱維群發表文章,稱傾向身分證中取消「民族」一欄,不再增設民族區域自治地方,不搞「民族自治市」,推行各民族學生混校。朱維群認為,應該保障少數民族群眾的平等地位和合法權益,助他們解決實際困難,不要再刻意把他們從社會人群中區別出來,突出其民族身分,給予超市民待遇。

張春賢主治新疆後的想法更進一步。他在2010年提出「以現代文化為引領」,樹立現代觀念,掌握現代技能,培養和塑造現代公民。以「現代化」為抓手,重新建立民族間共識,對抗狹隘民族意識與極端宗教思想,消除暴力與分裂的土壤。

各界存爭議 中央政策頻微調

不過,歐陽五指上述觀點在官學兩界存在很大爭議,研讀近年政府工作報告,中央顯然也在不斷微調。2010年以前,都是強調堅持民族區域自治,有時兼提「鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係」。2010年,報告中沒有提民族區域自治,只強調了「要鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係」。2011至2013年每年的政府工作報告強調「堅持和完善民族區域自治制度」。

●國際社會取態

西方領袖多次會見達賴

西方國家領袖曾多次與西藏流亡精神領袖達賴喇嘛會面,惹來中方不滿。2012年5月,英國首相卡梅倫與達賴見面後,中方隨即中斷兩國高層來往逾1年。英國外相夏偉林後來表示,英方尊重中國的主權和領土完整,承認西藏是中國一部分,不支持「西藏獨立」,充分認識到涉藏問題敏感,願在尊重中方關切的基礎上妥善處理。

各國譴責暴力襲擊

聯合國秘書長潘基文發表聲明,以「最強烈的措辭」譴責在昆明發生的「針對平民的駭人襲擊」,指出針對無辜平民的殺戮毫無理由,希望將責任者繩之以法。俄羅斯總統普京及美、法、日等國亦齊聲譴責。

2008年8月,新疆喀什市發生恐怖襲擊,美國強烈譴責,對襲擊造成人員傷亡「感到難過」,並向遇害者家屬表示慰問,這是美國首次對新疆的暴力襲擊事件表態。2002年,聯合國和美國均把疆獨組織「東突厥斯坦伊斯蘭運動」列為恐怖組織,但美方一直強調把疆獨組織列入黑名單,並非等同「美國容忍侵犯人權的行為」。

 
 
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