【明報專訊】據《中國時報》報道，勞動部針對12名關廠工人返還借款的5件行政訴訟案，台北高等行政法院7日作成首波判決。合議庭認為，貸款屬國家補償金性質，勞動部主張的關廠工人貸款契約，屬公法上請求權，因5年追討時效已在2006年1月2日消滅，判決勞動部敗訴，不能追討，亦即關廠工人不用還款。本案可上訴。
「全國關廠工人連線」曾為此事抗爭長達17年，包括引爆如影隨形的「丟鞋」行動，到場聆判的全關連成員及聲援民眾擠滿法庭，激動之餘直言判決是「遲來的正義」。
江宜樺﹕尊重司法判決
行政院長江宜樺7日在立法院備詢時表示，一切尊重司法判決。他指出，政府對關廠工人興訟，主要是有依據法令執行的責任，就他所知判決敗訴的理由是「超過追溯期」，但不是針對所有個案。
勞動部長潘世偉則表示，高等行政法院的判決，只是這些個案不用還款，勞動部會要在拿到判決書後，研議相關策略。
勞動部首嘗敗訴
聯福、東菱、福昌、耀元等多家廠商，1996年間陸續關廠，積欠勞工資遣費和退休金，當時政府以貸款名義，和失業勞工簽訂「關廠歇業失業勞工促進就業貸款」，借款給關廠工人，部分關廠工人因未依約償還本息，前年6月勞委會職訓局(勞動部勞動力發展署前身)，在民事借貸求償期限15年屆滿前，對548戶未還款的關廠工人進行追討。其中208件達成和解，剩下300多件，勞動部則採取民事訴訟，但其中200多件移由行政法院審理，本案是勞動部在行政訴訟中首嘗敗訴。
7日是就聯福製衣廠5案12名勞工追討借款402,097元至681,872元案宣判。審判長王碧芳特別用10分鐘告知勞動部敗訴理由，並說本案屬公法上的爭議，行政法院有受理訴訟權限。
判決理由指出，勞動部提出的關廠歇業失業勞工促進就業貸款契約，是依相關實施要點制定，有量身訂做的意味。1996、1997年間，僅有勞基法、就服法等規範，當時面對產業轉型，造成台灣勞工因工廠關廠、歇業、裁員而失業，引發種種社會問題後，才陸續制定相關規定，顯然台灣法制不健全。
法官﹕勞動部索償時效已失
另當時主管機關勞委會，也未盡法定監督義務，包括未就僱主是否有按月提撥勞工退休準備金，專戶存儲事項確實檢查等，面對關廠歇業失業勞工的受害，基於「社會國補償責任」的思維，政府可以且應設法彌補，所以貸款是基於政府補償責任而來。
法官認為，縱使勞動部有請求權，最遲也應在2006年1月2日前提告要求償還，但勞委會遲至2012年6月才提告，請求權時效已完成，權利當然消滅，勞動部請求不合法，應判決駁回。
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