俄羅斯總統普京昨日(15日)發表國情咨文，為他卸任後的「後普京時代」作出部署。普京提出推動公投修憲，包括為未來總統任期設限、由國會提名總理及內閣人選等。普京的提議被指變相削弱總統繼任人的權力，以及鋪路未來繼續攬權。

67歲的普京前年成功連任總統，任期2024年屆滿。俄羅斯憲法規定每任總統只可以連任一次。外界相信，修憲的決定是為了保障普京，在總統任期完結後，仍然掌有俄羅斯實際管治權。

普京宣布修憲內容後，總理梅德韋杰夫隨即宣布率領內閣總辭，稱要讓普京有更大空間推行改革。此舉意味普京將能任命新總理，該人亦可能是他屬意的總統繼任人選。普京昨提名俄羅斯聯邦稅務局長米舒斯京(Mikhail Mishustin)出任總理，提名有待國會表決，預料會順利通過。

改由國會提名總理內閣

普京提出的修憲內容，包括規定未來總統只能連續擔任兩屆任期，並禁止國會議員、官員及總理等主要政府人員擁有雙重國籍或海外居留權，同時改由國會而非總統提名總理及內閣人選，變相加強總理和國會的權力。新提議惹來外界揣測普京或有意在2024年任期屆滿後，擔任總理繼續掌權，做法如同他在2008年出任總理一樣。

數小時後，現任總理梅德韋杰夫站在普京身旁發表電視講話，宣布內閣總辭。他表示若通過有關修正案，將不僅改變多項憲法條款，亦會對行政、立法及司法的三權平衡帶來重大變化，「很明顯在這種情況下，我們作為俄羅斯聯邦政府，應為我國的總統提供機會作出所有必要的決定」。

普京感謝梅德韋杰夫的付出，並接受內閣請辭，他們將會以看守政府的身分留任，直至組成新政府為止。梅德韋杰夫將出任俄羅斯聯邦安全會議副主席，普京是該架構的主席。克宮新聞辦公室指，梅德韋杰夫在作出宣布前，曾與普京商討國情咨文的事宜。莫斯科政治分析家馬卡爾金(Alexey Makarkin)認為，普京修憲正是為他在2024年的權力過渡做好準備，又指這將減低外界對其總統繼任人選的關注，因為繼任者不會擁有普京般的主宰地位。

外界對俄羅斯政府突然向總統請辭，感到意外，分析指出可能是為未來的權力佈局作出安排，日後會有新總理，憲法亦可能有調整。分析說，普京在國家內部的控制力較強，不會好像其他國家一樣，因總理辭職而出現政治鬥爭，今次是正常的政治安排。

(衛報/塔斯社/路透社)