【明報專訊】據《中新社》報道，《河南省減少污染物排放條例》1日正式實施，該條例規定，「縣級以上環保行政部門對無證排污、違反許可證要求排污的，可依法查封有關設施、場所。」這被環保人士認為是中國大陸污染減排監管手段的有效突破。

「近年來，環境違法行為、污染事件時有發生，老的環境問題尚未得到有效解決，霧霾天氣加重、重金屬污染等新的環境污染問題又集中出現，甚至影響了民眾的生活質量和身體健康。」河南省環保廳廳長張慶義近日直言，該省環境形勢依然十分嚴峻，污染減排壓力持續加大。

《河南省減少污染物排放條例》可謂醞釀已久，2012年，該省人大常委會就把上述條例列入立法計劃。隨後，河南省法制辦、省環保廳在充分調研、論證的基礎上，起草了「條例」草案。2013年9月26日，該省十二屆人大常委會第四次會議順利通過。

上述條例規定最為引起社會關注的是，「縣級以上環保行政部門對無證排污、違反許可證要求排污的，可依法查封有關設施、場所，扣押有關工具、物品；在查處相關違法行為時可對證據先行登記保存……」

賦予了環保部門「查封」「扣押」「先行登記保存」的權力，「這個規定國家還沒有(出台)，這是河南的一個創新。」河南省環保廳政策法規處副處長李國敏此間表示。

1月1日起實施的《河南省減少污染物排放條例》還明確規定，「縣級以上政府對減少污染物排放工作負責，要納入國民經濟和社會發展規劃，制定年度實施計劃，實行目標責任制和行政問責制……」並加大了對重大污染事件責任人的追責力度。

河南城建學院環境與市政工程系副教授陳寒玉表示：「環保部門擁有對違法違規排污企業『查封』權力，有望改變『執法難』的尷尬局面。」陳寒玉分析認為，「根據中國目前的相關法規，環保部門只有處罰、責令限期整改的權力。《河南省減少污染物排放條例》雖是地方性法規，但上述新規也體現出中國污染減排監管法規的重大、有效突破。」