【明報專訊】中央官員早前訪港談政改，被指對香港推行政黨政治吹淡風。歷屆3任特首不容有政黨背景，在立法會無執政黨支持，也令特首組班不易。《明報》請來政界中人曾鈺成、田北俊、陳家洛、李永達、李慧琼，以及新力量網絡呂大樂教授等，一同探討政黨政治在香港實踐的可行性。與會者大多認同，政黨政治是改善施政效能的其中一條出路，但政黨政治能否在香港出現，則呈兩種意見，樂觀者認為普選特首後，政黨政治會是必然趨勢，另一邊意見是，沒有中央「開綠燈」，政黨政治發展並不樂觀。
有指張榮順稱港未適合
全國人大常委會副秘書長李飛及法工委副主任張榮順上月底訪港，與各界人士會面，律師會會長林新強曾引述張榮順稱，香港仍未適合實行政黨政治，因為就算香港實行兩黨制，亦會有很多爭拗，若行多黨制則更加複雜。
香港能否如外地政府實行政黨政治，由特首與所屬政團合作執政？呂大樂、李永達和田北俊都認為，若沒有中央「開綠燈」，如先取消《行政長官選舉條例》中，特首不容許有政黨背景的規例，將難以在港推動政黨政治。另一邊廂，陳家洛、曾鈺成和李慧琼則相信在雙普選下，發展政黨政治是必然趨勢，縱使沒有中央首肯，也不能夠阻止其發展。
曾鈺成：就算「鳥籠」普選 無政黨都「唔掂」
曾鈺成對政黨的發展感樂觀。他相信在雙普選下，就算是「鳥籠」普選，無政黨都「唔掂」。「候選人拉票時，要與政黨講數。政綱可以講數、職位也可以講數，實質上選舉時是政黨在運作。」
李慧琼相信北京對政黨角色的看法和取態也會隨2017特首普選而與時並進，但她說，要立刻在2017推行政黨政治是不現實，認為公務員在管治團隊中仍會主導一段時間。
陳家洛認為，有沒有選舉，政黨政治都必然會出現，選舉更會促進有關發展，但即使沒有，社會都會充斥不同的意見和利益，自然會醞釀不同的團體出現，代表發聲。他是研究東歐政治的學者，指東歐的民主化進程也是如此，但可能要經過「十年八年」發展期，才會有政黨政治的雛形。
中央未允取消特首規例 難推行
對發展政黨政治感到較悲觀的呂大樂、李永達和田北俊都認為，若中央沒有發出一個明確的政治信號，取消特首不容許有政黨背景的規例，不但難以在港推行政黨政治，也難吸引人在政界「投資」。
呂大樂更指出，沒有這個中央祝福，會讓人覺得加入政黨沒有incentive(動力)、無吸引力，在這個情况下，最終會走向分散，不利有效管治。
田北俊認為，中央不會願意讓香港推政黨政治，而商界聽到北京意見，所以不會想、也不願去投資政黨。他又認為，香港的公務員也不想有政黨政治，免得問責官員「也文也武」。
不過，曾鈺成堅信在港推政黨政治，「不需要一個政治信號，即使(中央)不同意，也是遲早的事」。假如2017有特首普選，但改不了《行政長官選舉條例》，結果會由一個實際上與政黨有密切聯繫的人，但名義上不屬於政黨的人出任特首。
曾鈺成又說，回歸後16年的經驗反映，倚賴一個愛國愛港的行政長官，加上一班公務員去管治香港的模式已經行不通，「政黨將來在立法、行政機關會扮演更重要的角色，這是不可阻擋的」。
李慧琼信可帶動政治人才培訓
李慧琼表示，雙普選下如果容許行政長官有政黨背景，配合政黨人士參與問責班子，相信可以帶動政治人才培訓。目前受限於制度，令行政和政治機關割裂，本港缺乏具備政治和行政經驗的人才。
李永達認為香港近10多年都只有在實踐反對黨政治的政黨，各黨也不是有心預備去做執政黨。由於他們沒有機會執政，所以不會細心去想「埋單找數」的事，因此有時提出的意見會不切實際。相信推動政黨政治後，情况會改善。
「特首普選與有效管治」系列座談會(系列之四•上)
明報記者
■《明報》「特首普選與有效管治」系列座談會﹕specials.mingpao.com/cfm/../../../htm/News/277/main.htm?m=0
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