【明報專訊】港府上月初公布貧窮線，政務司長林鄭月娥預告下一步的扶貧措施將於明年1月施政報告交代；不過，特首梁振英昨日公布展開施政報告及預算案諮詢，在諮詢文件資料中對增加開支一事唱淡風，文件調子是繼續嚴守財政紀律，並引述數據指港府自回歸後經常開支增加了95%，當中社福開支更增加了179%，又指本港稅基窄等，表明「控制政府開支增長的需要清晰明確」。

回歸後經常開支增95%

梁振英昨日公布展開施政報告及財政預算案公眾諮詢，並開設網站http://www.policyaddress.gov.hk收集意見。梁振英及財政司長曾俊華將陸續諮詢不同團體意見，28日先會見傳媒機構及各大政黨。

諮詢文件資料指出，預計本年全年本地生產總值實質增長為2.5%至3.5%，較年初預期樂觀，不過，經常開支環節就採一貫量入為出保守論調。文件稱，港府在改善民生有長遠負擔，2013/14年度的經常開支預計為2913億元，較上年度實際開支增加11%；若與回歸後比較，經常開支更增加95%。

諮詢文件又提出人口老化對公共財政影響，估計至2041年，65歲以上長者人數將佔全港人口的30%，增至256萬人，指人口老化問題對政府收入及開支的可持續性均會造成深遠影響。

扶貧不會吝嗇

文件又指出，歐美國家也要奉行緊縮開支政策，港府也不能無限制的增加開支，否則要加稅或借貸才能應付。不過，港府消息人士稱，港府在扶貧等政策上不會吝嗇，料會大手筆推行扶貧工作，而今次諮詢文件提出控制開支問題，是希望公眾明白政府財政及推出的政策，必須顧及財政的可持續性。港府指出，自97/98年度至今，港府經歷了5年的財政赤字(見圖)，令財政儲備的水平大量消耗，因此政府要遵守財政紀律。

理大應用社會科學系助理教授鍾劍華說，梁振英及林鄭月娥於民生政策「想去盡�齱v，但他相信政府內部「仲未有統一策略」，故要做好期望管理增加財政彈性。他又說，施政報告先於預算案出台，相信曾俊華最後仍要配合施政報告。