【明報專訊】“ 《明報》「特首普選與有效管治」系列座談會

時間﹕12月7日下午

地點﹕明報會議室

主持﹕明報總編輯 劉進圖

參加者﹕陳家洛、馬嶽、李永達、蔡子強、曾鈺成、李慧�k、周梁淑怡

列席及協辦者﹕香港政策研究所董事暨行政總裁馮可強 ”

除特首普選，政改另一個關注焦點是立法會選舉辦法能否改進。現時立法會內黨派臨立，甚至呈四分五裂的局面，政府要就政策拉票變得極為困難。《明報》12月7日邀請政界中人曾鈺成、陳家洛、李慧�k、李永達、周梁淑怡，以及中大政治及行政學系副教授馬嶽和高級講師蔡子強，一同探討普選後的立會選舉辦法，兩名學者建議應採用「混合制」，議席分別結合單議席單票制，以及比例代表制選出。陳家洛建議若所有議席由比例代表制產生，應加設選票下限門檻，確保參選人需有一定票數支持才能成為議員。

馬嶽倡10萬人選一席

研究世界各地選舉辦法的馬嶽指出，現時議會出現政黨零碎化問題，令政黨對政府政策有較強的對抗性，令政府難以施政，他說，綜觀各地選舉改革經驗，建議立法會選舉改革分兩部分，應採用混合制，而單議席單票制、比例代表制所佔議席比例則可商討。他指出，由於比例代表制奉行多年，政黨都會有「路徑依賴」，難作大改動。他指出，香港地方小，在單議席單票制下，建議最多設40個議席，即約10萬選民選出一議席，這已令「深水�麚ˋ翵漅u」，若再增加地區議席，選區會更細，變得「好地區性」。

蔡子強：混合制保障小政黨

蔡子強指出，普選不能解決行政、立法關係，因比例代表制下，參選人只要取得2%至3%選票便可進入議會，令議會內四分五裂，不利達成共識，即使政府希望走入政團游說，亦難整合所有黨派，故建議用混合制，在整合各黨派之餘，仍能保障小政黨。

李永達：最終可增至120席

李永達認為，直選不能有太多議席由單議席單票制產生，因這樣容易令議員易受地區聲音影響。他認為香港最終可以增加議席至120席，若屆時實行混合制，便將80席由比例代表制產生，其餘40席由單議席單票制產生。而在比例代表制中，議席應是由全港單一大選區產生。李永達認為，議會內不應全是「見慣見熟的職業」，希望有直選制度鼓勵工商界參與直選，認為工商界走直選路，相信至少會有10%的選票，在80席中便佔數個席位。

陳家洛擔心，若部分議席實行單議席單票制，或會出現部分「有民望的地區保長」，都可用此方法進入議會，令議會「出現更多個體戶，只會就深水�鶞F的問題發言」，未必能解決議會分崩離析的問題。他建議將所有議席列作全港單一大選區，並以比例代表制產生，以容納不同政黨、商界等，但同時設一個當選門檻，如3％至5％，令當選者有一定的認受性。

陳家洛倡全港單一選區

對於陳家洛和李永達的建議，蔡子強認為，比例代表制以全港單一大選區選出議席並不可行，因為此做法會抹殺獨立人士參選的機會。他亦指出，現時的矛盾是大家一方面不希望議會呈分裂狀態，但又希望給予小政黨機會，他直言即使取消功能組別，現時70個議席全由直選產生，問題仍會繼續出現。馬嶽認為，即使增加單議席單票制，但各政黨之間都需協調，若該參選人只顧地區利益，即使能挾區內支持而當選，但該黨在其他選區都會因失去支持而輸掉議席。

曾鈺成：選區太細無助政黨發展

曾鈺成質疑，若議席由簡單多數制產生，或會令政治人物只走中間路線，選區太細亦無助政黨發展，因現時區議會選區細，不少獨立人士都可當選，又指出由於政黨的選舉工程，都要靠地區樁腳，「得罪佢�]無運行」，即使政黨顧及全局利益，但亦難以不理地區聲音，如民建聯最初支持擴建堆填區，「港島區選民不會反對，我同鍾樹根都可支持」，但最終地區反響大，令民建聯也要聽從地區聲音。

曾鈺成提出，可以考慮用韓國的選舉模式，即選民在分區直選投票，選出地區的代表後，再按各政黨在各區的得票，按比例分配部分議席，以鼓勵政黨發展。不過，馬嶽指出這做法的壞處是令各政黨不同選區都會「瘋狂參選」，期望總得票上升令議席增加。對於如何令工商界參與直選，馬嶽認為可放寬選舉經費、在媒體宣傳等。

〔系列之五．第一輯完〕

明報記者 何曉勤 陳錦強