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[昔日明報]

 
國際
 刑不上財閥 政府屢遭詬病

《另一個承諾》有一幕令觀眾感喟良多:肇事大企業會長入獄不久即坐蚑椅出獄。這一幕反映三星集團前會長李健熙09年因涉非法債券交易與逃稅等判囚3年,但年底即獲總統李明博特赦及恢復國際奧委會(IOC)委員身分。

李明博執政時屢以「促進經濟復蘇提供就業機會」為由放棄追究財閥負責人罪行,朴槿惠上台後允加強對付企業貪腐以促進「經濟民主化」。不過,去年因詐騙入獄的韓華、LIG兩家企業的會長在本周二獲改判緩刑,引起輿論質疑「有權無罪、無權有罪」的問題未消除。

不少韓國人起居飲食逃不出財閥五指山。根據網站chaebul.com數據,韓國十大財閥銷售量在2002年只相當於韓國GDP53.2%,至2011年增至接近八成。財閥的資產膨脹速度驚人(見表)。

韓國財閥在朴槿惠父親朴正熙執政時坐大。朴正熙1961年發動軍事政變上台,藉扶植財閥發展重工業,推動經濟起飛。1980年推動經濟自由化後,財閥獲財務獨立,進一步擴充至其他產業。

雖然財閥對韓國經濟崛起有重大貢獻,但各種弊端亦顯然易見:它們涉足不同市場,令原有的小企業無法立足;它們縱向膨脹,壟斷各個生產階段;由於缺乏競爭對手,它們得以操控價格;它們的企業治理極不透明,就算上市仍由家族控制,小股東無從問責。

自1980年代起,歷任總統都曾表示要打擊財閥,往往先推出嚴格限制(如管控貸款或要求財閥經營專業化、制訂公平交易法等),但多在不久後便放寬。經濟上的依賴成為政府打擊財閥的掣肘。《經濟學人》去年指出,韓國政府近年把精力由打擊財閥轉為發展創意產業。但有專家批評,財閥的存在正正阻礙了創新。

 
 
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