【明報專訊】港府諮詢應對人口挑戰的政策方針，其他國家或地區的人口政策有沒有值得參考的地方？
■鼓勵生育政策
新加坡 年灑百億資助買屋生仔
新加坡人口老化迫在眉睫，與香港一樣，按統計，每名婦女生1.2名嬰兒，不足20年雙城均要兩壯年人撫養一長者。新加坡正全方位挽救生育率，官方支援廣及拍拖、生仔到湊仔，生3個更有約20萬港元資助，連房屋都要配合人口政策。
星洲政府為鼓勵生育，每年大灑16億新加坡元(約101億港元)，由資助買「組屋」(組合房屋，由政府興建，類似香港的居屋)、生育補貼、退稅、湊仔免稅等，一應俱全，在職母親更有16周產假，較香港多6周，所有父母更享育兒及育嬰假。
瑞典 夫婦共享480天親職假
瑞典向來被公認為「最適合組織家庭的國家」，政府注重育兒及教育福利，推動「家庭友善」(family friendly)政策，整個國家及商業政策都鼓勵國民生育，亦支持父母就業。瑞典爸媽共享480天產假，即相當於16個月的親職假，是全球最多，這480天裏，其中390天有80%工作薪金津貼(部分由政府支付)，另外90天，每天有約70至210港元津貼。親職假可在孩子8歲前自由使用，而為鼓勵父母平等地承擔育兒責任，父母每人必須使用最少60天，如雙方平均地使用這480天親職假，每人再可各享每天約60港元的稅務減免作獎勵。此外，為強化父職參與，孩子誕生60天內可請10天侍產假，以照顧初生嬰兒及產婦。
除了產假，瑞典亦提供學前教育費用津貼、一定時數的免費照顧及教育服務、9年免費教育、15歲後升學的教育津貼、彈性上班時間等，建構出「育兒天堂」，鼓勵國民生育。
台灣 白皮書倡6點人口策略
根據台灣國立中山大學社會學系教授、國立成功大學老年學研究所合聘教授楊靜利的研究，台灣也面對人口老化問題，其中一個原因是生育率降低。台灣於2008年推出「人口政策白皮書」，提出一系列應對生育率低的政策，2010至2015年間有不同推動策略：
(見表)
◆學者意見
星政策側重中產 成效低
城大應用社會科學系副教授梁麗清表示，參考歐洲及新加坡經驗，鼓勵生育不能只靠加強託兒服務，建議要「三管齊下」，包括向婦女發放現金津貼、提供多元託兒服務及家庭友善政策如減稅。梁麗清批評，政府諮詢文件將人口問題跟經濟、就業掛帥， 並非「以人為本」。她引用新加坡、瑞典及英國近年生育率解釋，指三地在過去十數年鼓勵生育，但成效不一：例如新加坡生育率由1996年時1.6(即每名婦女平均生育1.6個小孩)，降至2009年的1.2；同期瑞典則由1.6升至1.94、英國由1.73升至1.96。她解釋，新加坡政策側重協助中產，沒顧及基層需要，相反，瑞典及英國較強調兒童權利、改善性別平等，加上配合現金津貼措施，讓婦女彈性自選託兒服務，取得顯著成果。
◆分析
福利國家稅率高 港難仿效
《明報》社評指出，新加坡、韓國、日本和台灣等面對同樣人口問題的國家和地區，推行鼓勵生育政策措施後，生育率仍然處於低位，香港與這些經濟體的社會狀况類近，採取類似措施相信也難以顯著提高生育率。
至於生育率貼近2.1更替水平的一些北歐國家，要以大量公帑用於家庭福利，不過，伴隨而來的是高稅率。這些福利國家的做法，香港亦難以仿效。所以，香港靠提高生育率來解決勞動人口不足，難寄厚望。
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