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[昔日明報]

 
國際
 泰國南北分治的白日夢

泰國軍方突然實施戒嚴,企圖壓住紅衫軍和反對派不要妄動,但要這兩股分別代表泰北農鄉和泰南城市精英的勢力透過談判化解分歧,又談何容易?既然雙方對峙多年都無法解決權力分配問題,那麼泰北和泰南分家分治又是否一條出路?

今年初,泰北地區確實出現了一些「分離主義」聲音,除了高速公路附近出現「泰國沒公義,我想分離成為蘭納國」的橫額,一些地方媒體和互聯網上,更出現了泰國分為南北兩邊的地圖,以及有關分離主義的討論。不過最惹人注目的,還是民間團體「愛清邁」的領袖培查瓦(Petchawat Wattanapongsirikul)提出要成立「蘭納人民民主共和國」,因為培查瓦正是紅衫軍高層成員。

紅衫軍高層揚言建蘭納國

蘭納(Lanna)是曾經控制泰北地區的王國,由著名孟萊王於1262年在清邁創建,主要人口為傣族,與西雙版納關係密切。蘭納國勢於15世紀達到頂峰,惟之後遭緬甸入侵衰落,最終於1892年歸入暹羅國泰王之下。然而當時的泰國,嚴格來說只是由一系列小王國所組成的鬆散「國家」,各個小王國由曼谷中央透過「恩庇-侍從」(Patron-Client)關係,由中央提供利益換取地方支持,從而維繫在一起。

曼谷當局自1930年代以來大力推動「泰國化」政策,塑造國家認同,但泰北傣族在文化和語言上,跟泰國中部民眾始終存在鴻溝。不少泰北民眾為了生計南下打工,從事廉價勞工乃至色情行業,飽受剝削,還要面對一些曼谷「上等人」的輕蔑態度,就更叫他們氣憤不平。

然而泰北年初湧現的鼓吹蘭納共和國呼聲,很快便招來軍方打壓。陸軍副發言人警告這是「叛國」行為,「憲法雖允許表達不同意見,但表達需要分裂國家是不被允許的」。陸軍司令巴育更矢言,要追究任何支持分離主義的人,下令泰北地方首長監控當地的遊行集會,留意是否有人在從事分離主義活動,又或對分離主義表示同情。及至3月,軍方還以「宣揚分離主義」為由,要求警方拘捕培查瓦。

雖然培查瓦澄稱自已並非主張成立一個獨立的國家,而是想要一個屬於北部的獨立政治制度,在泰國實行「一國兩制」,繼續奉泰王為元首,不過培查瓦的言論,已令到親他信陣營承受不少壓力,連時任首相英祿也不得急急劃清界線,否認同情分離主義。

泰國軍方對分離主義零容忍,加上泰王德高望重,固然是維護泰國統一的巨大力量,但更關鍵的是,無論對他信陣營還是反對派精英權貴來說,國家分裂又或一國兩制式分治,都很可能損害到他們的利益。事實上,一旦泰國南北分裂,以北部農鄉為根基地的為泰黨,只能掌控一個明顯較為貧窮的北泰,經濟上所有好處留了給控制南泰的民主黨,他信陣營又豈會那麼笨?

「一國兩制」治國兩敗俱傷

《曼谷郵報》政治評論員沃拉那(Voranai Vanijaka)更進一步指出,現今泰國中央與地方的「恩庇-侍從」政治生態,本質上跟百多年前沒太大分別,只是具體形式變為地方權貴透過動員選票,在全國大選中支持某些政黨,以換取他們成功上台後派糖提供政策好處(例如英祿政府的惠農大米收購政策)。倘若泰國採取一國兩制南北分治,兩地自行負責一已財政,整個「恩庇-侍從」利益輸送遊戲規則將推倒重來,這必然牽動權貴們的既得政經利益。沃拉那認為,不管他信、素貼、軍方還是新舊精英階層,總之全部有權有勢的人,為了自身利益都不會容許泰國分裂,這番見解確有一定道理。

 
 
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