【明報專訊】(1) 根據資料，內地近年在政治體制上作出了什麼改革？ 根據資料，內地近年在政治體制上作出行政體制改革。國務院總理李克強於首份《政府工作報告》提出以「簡政放權」為核心的行政體制改革，首次提出「權力清單」的概念，令人有所期待。「簡政放權」即行政審批制度改革，精簡政府機構，將經營管理權下放予企業，希望提升企業、激發市場創造活力。 (2) 參考資料，作者為何說「公權力邊界不清，人民的權力就會受壓縮」？試輔例說明。 現代國家，公權力的行使是有邊界的，政府不能「上管天、下管地、中間管空氣」，要依法行政。「依法行政」既指公權力源於法律，也是指公權力行使的邊界應止於法律的限定。如果公權力的邊界沒有清楚列明，政府就可以隨意限制和侵犯公民的私權利。例如資料有列出內地公權力邊界不清，令公民權利被政府侵犯的例子，大的例如中共中央政法委員會對法院、檢察院的判案、檢控的干預，中共中央宣傳部對傳媒報道、影視內容的審查，小到對教師學生課堂討論的限制，甚至網民的言論，都有各種有形無形的禁區，印證公權力邊界不清，人民的權力就受壓縮。 (3) 試估計限制執政黨的權力會遇上什麼阻力？解釋你的答案。 限制執政黨的權力會遇上兩方面的阻力﹕ 第一道阻力來自現職的官員。削減國家公權力，是限制執政黨權力的基本條件。不過，公權力掌握在國家各級官員的手中，而官員擴張公權力的動力則來自個人或其群體的利益。然而，按現代國家運行的模式，大概已沒有任何公權力擴張的合理根據，隨着個人自由度的擴大和社會活動空間的拓展，國家公權力應該日益分散到社會組織乃至個人手中。不過，國家各級官員手中有權力不願放手，就成為限制執政黨權力的阻力。 第二道阻力來自制度，如果國家的民主制度未建設好，難以有效限制執政黨的權力。因為國家公權力必須接受全體公民的監督，執政黨行使的公權力亦因制度的安排受到制約與限制。一個由公民廣泛參與的政治制度，就是國家民主制度，也是公民監督國家公權力行使的基礎。制度未建設好，制約自然無從談起。 顧問教師﹕香港道教聯合會圓玄學院第二中學 楊映輝
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