【明報專訊】新聞撮要
港鐵稱工程延誤有三大原因
廣深港高鐵(香港段)屢次傳出工程延誤，港鐵4月15日首次承認無法於2015年完成，要推遲一年至2016年完工，延至2017年通車。港鐵歸咎有三大原因，包括3月底一場「黑雨」引致元朗一段隧道水浸及鑽挖機被浸壞；另外西九龍總站及跨境段隧道的挖掘遇上困難的地質情况等。
運輸及房屋局長張炳良對延誤感到「驚訝和意外」，惟港鐵及政府均拒絕披露這項造價達669億元的工程會否因延誤大幅超支。張炳良說截至2013年11月，港鐵的報告仍未有延誤的說法，已要求港鐵就工程進度向政府提交全面評估報告，又表示已責成路政署長獨立審視。
港鐵對延誤表示「抱歉」，不過除黑雨屬突發事件，另兩個原因都非近日發現。根據《明報》取得港鐵的機密文件揭示，港鐵為趕工不斷追加開支，文件清楚列出超支細項，包括因工程變更(Variation Order)等要額外花118.1億元，當中追回延誤而趕工(Delay Recovery Measures)要花30億元。到2014年1月，港鐵評估預算會進一步增至684億元，較半年前評估急升30億元。文件亦顯示港鐵於1月已知悉西九總站工程有延誤。
議員質疑B4層工程虛報進度
立法會鐵路事宜小組委員會4月28日巡視高鐵西九龍總站地盤，發現車站最底層B4層的工程仍未完工，與港鐵的匯報有出入，委員會主席田北辰質疑報告虛報。同日，負責率領高鐵項目的港鐵工程總監周大滄提出辭呈，提早兩年退休。另外負責西九總站工程總經理馬佑盛五月中約滿亦離職。
另一方面，4月27日港鐵東鐵線因故障停駛36分鐘，原因是數據傳送系統的路由器故障，導致列車與車務控制中心的信息傳遞出現「雙重問題」，包括控制中心無法接收列車位置信息，以及不能啟動後備傳送系統，要全線停駛。4月28日，全線更同日有4次故障。根據政府資料，2013年港鐵延誤8分鐘或以上的事故達143宗。
——綜合《明報》報道及政府資料
■知識增益
監管港鐵 政府有責
鐵路在公共交通的市場佔有率約四成，每日乘客量超過500萬人次。《明報》4月29日的社評認為，高鐵延誤和最近的系統故障事故反映港鐵內部管理有嚴重問題，政府須委派獨立小組全面調查港鐵管理情况，提出改善建議。另外，政府作為港鐵大股東，亦應改組港鐵董事局，確保港鐵管理層受足夠有效監管，成為符合香港最大利益、顧及市民利益的公共機構。
連串事故反映港鐵內部管理問題
根據現有機制，立法會鐵路事宜小組委員會負責監察現有鐵路線的表現，包括列車服務表現及安全管理事宜、鐵路維修保養、列車服務中斷及故障事故處理安排，同時跟進新鐵路項目。而港鐵公司票價事宜，則由交通事務委員會處理。
2010年高鐵工程獲立法會批准撥款興建後，政府隨即成立由路政署長領導的「跨部門項目監管委員會」，由路政署長擔任主席，成員包括運輸及房屋局和港鐵代表，負責與港鐵定期開會跟進工程進度。另外，路政署會委聘外界顧問，以協助進行監察工作及定期審核港鐵公司有否履行與政府簽訂委託協議內訂明的責任。
田北辰：路政署被「牽着鼻子走」
不過，路政署前副署長劉正光指出，整項高鐵工程包括招標聘請承建商、工程規劃等由港鐵主導，形容港鐵儼如「獨立王國」，路政署角色只是提供意見，沒有權力監督港鐵，港鐵亦無需要向路政署交代。前九鐵主席田北辰形容事件反映路政署被港鐵「牽着鼻子走」，批評政府現行監督機制失效，主因是政府部門沒有熟悉監管鐵路工程或複雜土木結構的專才，不懂得審視工程潛在問題，反而過分依賴港鐵呈報的資料，不構成監管。立法會交通事務委員會副主席范國威認為，近期港鐵連串出現的營運及管理問題，已反映政府無法駕馭港鐵。
■相關概念
生活素質(quality of life)
公眾利益(public interest)
規管(regulating)
多層思考
1. 根據以上資料，歸納近期港鐵令市民不滿的事件。
2. 參考以上資料，這些事件如何影響港鐵和政府的公信力？
3. 你認為現時政府對港鐵的監管存在哪些漏洞？政府應如何加強監管的力度？
參考資料
1. 黎廣德，〈高鐵醜聞暴露特區管治腫瘤〉，《明報》，2014.04.22
2. 立法會，個別政策事宜資料庫(交通)，廣深港高鐵香港段﹕www.legco.gov.hk/database/chinese/data_tp/tp-regional-express-line.htm
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